Постановление суда по ст. 7.14 КоАП РФ № 05-0071/2016 | Судебная практика

Дело № 5-0072/16

Басманный районный суд 107078, город Москва, улица Каланчевская, дом 11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 19 февраля 2016 года

Судья Басманного районного суда города Москвы Карпов А.Г., с участием Науменко П.П., его защитника Семенова В.В., рассмотрев административное

дело об административном правонарушении,

предусмотренном ст. 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главного архитектора ООО «***» Науменко П.П.,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - главный архитектор ООО «***» Науменко П.П.

осуществлял организацию или проведение строительных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В адрес Управления Министерства культуры Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу (далее – Управление) поступило поручение Директора Департамента государственной охраны культурного наследия В.А. Цветнова (вх. от 19 ноября 2015 года №1-18-1317/15-0-0) с информацией о проведении мероприятия по контролю за состояние объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Петра и Павла на Синичьей горе, XII в.», расположенного по адресу: город Великий Новгород, Петровское кладбище (далее - Памятник).

26 ноября 2015 года на основании задания Управления от 24 ноября 2015 года № 8 сотрудниками Управления был совершен осмотр Памятника и составлен Акт осмотра объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Петра и Павла на Синичьей горе, XII в.» (далее - Акт), по итогам которого выявлено: Доступ в Памятник свободный, замок на входной решетке отсутствует.

С внешней и внутренней стороны Памятника установлены многоуровневые деревянные леса, основания которых опираются на погребальные плиты.

С внешней стороны фасадов Памятника два верхних яруса лесов закрыты полиэтиленом.

4. Внутри помещения Памятника обнаружены следы двухрекультивированных шурфов и двух рекультивированных шурфов на внешней стороне фасадов здания.

5. При осмотре поверхности стен в местах указанных на схемах, представленных Министерством культуры Российской Федерации, ввиду отсутствия штукатурного слоя, следы зондажей обнаружить не представляется возможным.

6. Информацией о разрешении на проведение научно-исследовательских работ и на установку лесов Управление не располагает.

По результатам рассмотрения представленных сведений (поручение Директора Департамента государственной охраны культурного наследия В.А.

Цветнова, вх. № 1-18-1317/15-0-0 от 19 ноября 2015 года) было выявлено, что в Департамент государственной охраны культурного наследия поступили заявления ООО «АРХИТЕКТПОДРЯД» (лицензия Минкультуры России от 12 февраля 2014 года № МКРФ 01468) о предоставлении государственной услуги по согласованию проектной документации на проведение работ по сохранению Памятника. Ранее ООО «***» направляло в Минкультуры России заявление от 24 сентября 2015 года № 232 о предоставлении государственной услуги по выдаче разрешения на проведение научно- исследовательских и изыскательских работ на Памятнике, при рассмотрении которого в предоставлении соответствующей государственной услуги было отказано на основании прекращения действия государственного контракта от 24 декабря 2014 года № 6646-01-41/10-14.

Пунктом 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-Ф3 «Об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-Ф3) установлено, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия.

По результатам рассмотрения Департаментом государственной охраны культурного наследия проектной документации выявлено отсутствие разрешения на научно-исследовательские и изыскательские работы.

Статья 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-Ф3 устанавливает определенный порядок проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, выполнение которых должно осуществляться юридическими лицами, имеющими разрешение на научно-исследовательские и изыскательские работы. Из этого следует, что должностным лицом - главным архитектором ООО «***» Науменко П.П. нарушены требования п. 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-Ф3, проведены работы на Памятнике без наличия необходимой разрешительной документации.

Таким образом, названным должностным лицом совершено административное правонарушение, выраженное в несоблюдении требований порядка проведения работ на Памятнике, о чем свидетельствует факт проведения работ на Памятнике без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.14 КоАП РФ.

В судебном заседании Науменко П.П. вину в совершении административного правонарушения признал.

Проверив представленные материалы, выслушав мнение участников процесса, суд считает, что виновность Науменко П.П. в совершении правонарушения нашла свое подтверждение совокупностью собранных доказательств: - протоколом об административном правонарушении от 22 декабря 2015 года № 52/15-КАО (л.д. 3-6); - копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д. 7); - копией устава ООО «***» (л.д. 8-23); - копией выписки из ЕГРЮЛ (л.д. 24-31); - копией паспорта на имя Науменко П.П. (л.д. 33-35); - копией трудового договора № 03/14 от 09 сентября 2014 года (л.д.

36-42); - копией дополнительного соглашения к трудовому договору № 03/14 от 09 сентября 2014 года (л.д. 43); - копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу (л.д.

44); - копией приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу (л.д. 45); - копией диплома (л.д. 46); - копией трудовой книжки (л.д. 47-54); - копией должностной инструкции главного архитектора (л.д. 55-58); - копией должностной инструкции главного архитектора проектов (л.д.

59- 64).

При таких обстоятельствах суд считает факт совершения должностным лицом ООО «***» Науменко П.П. правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, установленным и доказанным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

Признать Науменко П. П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20.000 (двадцати тысяч) рублей в доход государства (реквизиты для уплаты штрафа: Отделение 1 Москва, расчетный счет 40101810800000010041, ИНН 7708034472, КПП 770201001, УФК по городу Москве (ИФНС России № 8 по городу Москве), КБК 18210803000011000110, БИК 044583001, ОКТМО 45378000).

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья А.Г. Карпов.