Постановление суда по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ № 05-1209/2016 | Судебная практика

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Москва 02 декабря 2016 года Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2016 года

Полный текст постановления изготовлен 02 декабря 2016 года.

Судья Тимирязевского районного суда г. Москвы Рысенков Д.А., (по адресу: г. Москва, Дмитровское ш. д. 65) рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 5-1209/16 по ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – ООО «Стар Бет», юридический адрес…, сведения о привлечении к административной ответственности в области правонарушений в сфере предпринимательской деятельности ранее отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Стар Бет», являясь юридическим лицом, допустило осуществление деятельности, по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, при следующих обстоятельствах: ООО «Стар Бет» имеет лицензию на осуществление деятельности по организации о проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах № … от 14.03.2012 г. выданной ФНС России. 14.10.2016 г. в 15 час. 18 мин. на основании распоряжения и.о. начальника ИФНС России №… по г.

Москве от 11.10.2016 г. проведена внеплановая выездная проверка организатора азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах ООО «Стар Бет» по адресу: г. Москва, ул. Дубнинская, д. 2, к. 2, на предмет соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2011г. N 1130; Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (далее - Федеральный закон). В ходе проведения проверки ООО «Стар Бет» по адресу г.

Москва, уд. Дубнинская, д. 2, корп. 2 выявлены нарушения подпункта «Г» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2011г. N 1130.

В нарушение подпункта «Г» пункта 4 Положения ООО «Стар Бет» по адресу г.

Москва, ул. Дубнинская, д.2, корп.2, пункт приема ставок букмекерской конторы осуществляет деятельность и расположен на одном земельном участке с объектом жилого фонда (жилой дом).

Представители (защитники) ООО «Стар Бет» по доверенности ФИО 1 и ФИО 2 в судебное заседание явились, вину в совершении административного правонарушения со стороны ООО «Стар Бет» не признали. Представили письменный отзыв приобщенный к материалам дела. (л.д. 117-119).

Представитель ИФНС России № … по г. Москве по доверенности ФИО 3 в судебное заседание явился полагал, что материал проверки в отношении ООО «Стар Бет», протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, о дате и времени составления протокола об административном правонарушении ООО «Стар Бет» было надлежащим образом извещено в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, пункт приема ставок букмекерской конторы ООО «Стар Бет» по адресу г. Москва, ул. Дубнинская, д.2, корп.2, осуществляет деятельность и расположен на одном земельном участке с объектом жилого фонда (жилой дом), что является грубым нарушением условий лицензии и образует состав правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Выслушав защитников привлекаемого лица, представителя ИФНС России № … по г. Москве, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пп. 31 п. 1 ст. 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.

Положение о лицензировании указанного вида деятельности утверждено Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 г. N 1130.

В силу п. 7 указанного Положения о лицензировании осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 4 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные ч. 11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", либо одного из требований, предусмотренных подпунктом "а" (в части, касающейся требований, установленных ч. 3 ст. 8 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона) и подпунктами "б", "г", "е", "и" - "л" и "н" пункта 4 настоящего Положения о лицензировании.

Согласно п. "г" п. 4 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований ст. 15 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 29.12.2006 г. N 244-ФЗ (далее - Закон N 244-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 15 Закона N 244-ФЗ, букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в объектах жилищного фонда, объектах незавершенного строительства, во временных постройках, в киосках, под навесами и в других подобных постройках (в ред.

Федерального закона от 13.06.2011 г. N 133-ФЗ).

Факт совершения ООО «Стар Бет» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ подтверждаются письменными доказательствами, представленными в материалах дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 24.10.2016 г. № …, актом внеплановой выездной проверки № … от 24.10.2016 г..

протоколом осмотра территории от 14.10.2016 г. пункта приема ставок по адресу по адресу г. Москва, ул. Дубнинская, д.2, корп.2, квитанцией о приеме ставки от 14.10.2016 г., кассовым чеком, кадастровой выпиской на здание по адресу г. Москва, ул. Дубнинская, д.2, корп.2 – назначение многоквартирный дом, кадастровой выпиской на земельный участок по тому же адресу (л.д. (21-31), согласованием внеплановой проверки ООО «Стар Бет» с прокуратурой (л.д. 49-50), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Стар Бет» от 11.10.2016 г. по адресу г. Москва, ул.

Дубнинская, д.2, корп.2 (л.д. 53-54), сведениями о наличии лицензии ООО «Стар Бет» на осуществление деятельности по организации о проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах № … от 14.03.2012 г.

выданной ФНС России, с приложениями (л.д. 55-77) Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля главный государственный налоговый инспектор ИФНС России № … по г. Москве ФИО 4, показал, что по поручению руководства, на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Стар Бет» по адресу г.

Москва, ул. Дубнинская, д.2, корп.2, было установлено, что пункт приема ставок букмекерской конторы осуществляет деятельность и расположен на одном земельном участке с объектом жилого фонда (жилой дом), что является нарушением условий лицензии. О дате и времени составления административного протокола ООО «Стар Бет» извещалось по телекомуникационным каналам связи, о получении и прочтении информации со стороны ООО «Стар Бет», было получено соответствующее подтверждение в электронном виде. Копия протокола была направлена в адрес ООО «Стар Бет».

Совокупность вышеуказанных доказательств по делу у суда сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Показания свидетеля ФИО 5 подтверждаются иными доказательствами по делу.

Исследовав представленные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Оценивая обстоятельства правонарушения, собранные по делу доказательства, суд считает, что данные о нарушении ООО «Стар Бет» требований Закона N 244-ФЗ и Положении о лицензировании нашли свое подтверждение в связи с чем, квалифицирует его действия по ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований не доверять исследованным доказательствам у суда не имеется.

Довод защитников ООО «Стар Бет» о ненадлежащем извещении организации о дате и месте составления административного протокола, опровергается представленными в материалах дела подтверждениях извещений в электронном виде (л.д. 17,18) при этом суд отмечает, что согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

дело об

административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица

дело может быть рассмотрено

лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Положения частей 1 и 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится

дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с

уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Таким образом, сотрудниками ИФНС России № … по г. Москве были приняты меры для извещения ООО «Стар Бет», которые суд признает достаточными, учитывая фиксацию получения извещения. Приказ ФНС № … от 2013 г. об утверждении порядка информационного обмена документами, используемыми при применении упрощенной и патентной систем налогообложения, единого сельскохозяйственного налога на игорный бизнес, в электронной форме по телекомуникационным каналам связи, на который ссылались защитники ООО «Стар Бет», не имеет отношения к порядку извещения налоговыми органами при проведении проверки по фактам нарушений административного законодательства.

Довод о том, что при выдаче лицензии проводилась проверка соответствия ООО «Стар Бет» лицензионным требования, в том числе пункта приема ставок по адресу г. Москва, ул. Дубнинская, д.2, корп.2, не имеет правового значения, поскольку значимым является сам факт выявления несоответствия конкретного объекта ООО «Стар Бет» требованиям Закона N 244-ФЗ и Положения о лицензировании, а не время его фиксации проверяющим органом.

Довод о том, что граница земельного участка не установлена в соответствии требованиями земельного законодательства, несостоятелен, и опровергается представленными кадастровыми выписками на здание по адресу г.

Москва, ул. Дубнинская, д.2, корп.2 – назначение многоквартирный дом, кадастровой выпиской на земельный участок по тому же адресу (л.д. (21-31) из которых усматривается, что жилой дом находится в границах земельного участка.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица ООО «Стар Бет». Обстоятельств отягчающих или смягчающих административную ответственность не выявлено, в связи с чем, считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

Признать юридическое лицо ООО «Стар Бет», ИНН … виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа. Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье вынесшему постановление. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа, на основании ст. 32.2 КРФоАП, будет взыскана в принудительном порядке, через службу судебных приставов.

Для оплаты штрафа использовать следующие реквизиты: Получатель УФК по г.Москве (ИФНС № 13), Расчетный счет 40101810800000010041 Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ 1 МОСКВА КБК 060 1 16 90020 02 6000 140 БИК 044583001 ИНН 7713034630 КПП 771301001 ОКТМО 45346000 Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения его копии путем подачи жалобы через Тимирязевский районный суд г. Москвы.

Судья Рысенков Д.А.