Решение суда о восстановлении на службе № 02-3363/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2016 года Хорошевский районный суд г. Москвы В составе председательствующего судьи Ланиной Л.Е.

С участием прокурора Николаевой Ю.Ф.

При секретаре Швец Н.П.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское

дело № 2-3363/16 по

иску Мартынова М Н к Отряду мобильному особого назначения ГУ МВД России по городу Москве о восстановлении на службе,

УСТАНОВИЛ:

Мартынов М.Н. обратился в суд с иском к ответчику Отряду мобильному особого назначения ГУ МВД России по городу Москве о восстановлении на службе, ссылаясь на то, что с * он являлся сотрудником полиции, состоял в должности врача отделения оказания оперативной медицинской помощи и профилактики травматизма медицинского отдела Отряда мобильного особого назначения ГУ МВД России по городу Москве (деле – ОМОН ГУ МВД России по городу Москве). Приказом Врио командира ОМОН ГУ МВД России по городу Москве фио. от * он уволен со службы в органах внутренних дел по п.9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. С законностью увольнения не согласен. В связи с чем просил суд признать незаконным приказ об увольнении со службы в органах внутренних дел, восстановить его на службе, взыскать денежное довольствие за время вынужденного прогула и компенсацию морального вреда 100 000 руб.

Мартынов М.Н., в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается телеграфным уведомлением.

Просит рассмотреть

дело в его отсутствие.

Ответчик, ОМОН ГУ МВД России по городу Москве, обеспечил явку своего

представителя по доверенности Погодину Е.В., которая возражала против удовлетворения исковых требований, просила в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.

В соответствии с п.9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Мартынов М.Н. проходил службу в Отряде мобильном особого назначения ГУ МВД России по городу Москве с * в должности врача отделения оказания оперативной помощи и травматизма медицинского отдела.

Приказом Врио командира Отряда мобильного особого назначения ГУ МВД России по городу Москве ФИО № уволен из органов внутренних дел в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 года 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по пункту 9 части 3 статьи 82 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел) (л.д.18-19).

Приказ * издан Врио командира Отряда мобильного особого назначения ГУ МВД России по городу Москве на основании заключения по результатам служебной проверки, утвержденного * Врио командира ОМОН ГУ МВД РФ по г.

Москве (л.д.20-24).

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее- Закон о службе) При осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 27 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3–ФЗ «О полиции» сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток обязан: в случае обращения к нему гражданина с заявлением о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии либо в случае выявления преступления, административного правонарушения, происшествия принять меры по спасению гражданина, предотвращению и (или) пресечению преступления, административного правонарушения, задержанию лиц, подозреваемых в их совершении, по охране места совершения преступления, административного правонарушения, места происшествия и сообщить об этом в ближайший территориальный орган или подразделение полиции.

В ходе проведения служебных проверок, заключение по результатам которой утверждено *, и *, установлено, что * в 1 час 00 минут в отдел оперативного реагирования ОМОН ГУ МВД России по г. Москве из дежурной части ГУ МВД России по г. Москве поступила информация о произошедшем дорожно- транспортном происшествии с участием гражданского транспортного средства №, под управлением старшего сержанта полиции фио2., , который отказался от прохождения медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. В своих объяснениях, фио2. и Мартынов М.Н. в рамках служебной проверки, указали, что они совместно распивали спиртные напитки в свободное от службы время. После употребления спиртных напитков они, фио2., и Мартынов М.Н., направились в сторону машины, чтобы перепарковать ее. Когда фио2. и Мартынов М.Н. перепарковали машину, фио2 решил поехать на ней в магазин и купить продуктов в комнату. При проезде кругового движения по улице фио2 не справился с управлением и столкнулся со столбом освещения.

Приказом ОМОН ГУ МВД России по г. Москве от * № старший сержант полиции фио2. уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11. 2011 года 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).

В связи с тем, что в результате дорожно-транспортного происшествия Мартынов М.Н. получил травмы и был освобожден от исполнения служебных обязанностей служебную проверку в отношении Мартынова М.Н. ответчиком не была завершена. В соответствии с пунктом 22 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России № материалы служебной проверки были выделены в отдельное

делопроизводство в отношении

Мартынова М.Н.

В период с * по * Мартынов М,Н. находился на стационарном лечении в наименование организации.. С * находился на стационарном лечении в травматологическом отделении Клинического госпиталя ФКУЗ «МСЧ МВД России по г. Москве». С * Мартынов М.Н. находился на амбулаторном лечении в поликлинике № наименование организации» у врача травматолога.

Врачом поликлиники № ФКУЗ «МСЧ МВД России по г. Москве» Мартынов М.Н.

был направлен на прохождение военно-врачебной комиссии, по решению которой от * был признан не годным к военной службе.

После прохождения ВВК Мартынов М.Н. прибыл в расположение ОМОН ГУ МВД России по г. Москве, предоставив заключение с решением ВВК.

По прибытию Мартынова М.Н. в расположение ОМОН была проведена служебная проверка по факту произошедшего ДТП в отношении Мартынова М.Н., по результатам которой в действиях Мартынова М.Н. был установлен проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел, в связи с чем, в отношении него принято решение об увольнении со службы в органах внутренних дел.

При поступлении на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, * Мартынов М.Н. принял Присягу сотрудника органов внутренних дел, поклявшись уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, свято соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы; быть мужественным, честным и бдительным, не щадить своих сил в борьбе с преступностью; достойно исполнять свой служебный долг и возложенные на него обязанности по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, хранить государственную и служебную тайну.

Мартынов М.Н. * подписал Контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, добровольно приняв на себя обязательства, согласно подпункту 4.2 пункта 4 которого обязался быть верным Присяге сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, быть честным и преданным порученному делу.

Мартынов М.Н. * подписал Должностную инструкцию врача отделения оказания оперативной медицинской помощи и профилактики травматизма медицинского отдела ЦСН ГУ МВД России по г. Москве, согласно пункта 7.1.

которой он обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, Федеральный закон «О полиции», Присягу сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их выполнение.

В нарушение вышеуказанных требований и принятых добровольно на себя обязательств, * в 23 часа 30 минут Мартынов М.Н. и фио2. после совместного распития спиртных напитков, вместе приняли решение ехать на машине, под управлением фио2., по вине которого было совершено дорожно-транспортное происшествие, в результате чего причинен вред здоровью Мартынова М.Н.

Таким образом, ответчиком в ходе служебной проверки установлено, что Мартынов М.Н. не принял меры по предотвращению и пресечению административного правонарушения со стороны фио2., что повлекло возникновение угрозы жизни и (или) здоровью людей, то есть совершил проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел, выразившийся в нарушении требований, предъявляемых к служебному поведению сотрудника органа внутренних дел, установленных пунктом 2 части 1 статьи 13 Закона о службе, Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел от 23.03.2012 года.

Доводы Мартынова М.Н. относительного того, что ответчиком не учтена тяжесть, совершенного проступка, суд находит несостоятельными, поскольку в служебные обязанности Мартынова М.Н. входило проведение медицинских осмотров водителей транспортных средств и других категорий сотрудников ОМОН (пункт 7.5 Должностной инструкции Мартынова М.Н.). Таким образом, Мартынов М.Н., будучи офицером, являющимся для младших по званию коллег примером в исполнении законодательства, и обязанным в служебное время обеспечивать контроль, в пределах своих полномочий, за недопущением сотрудниками нарушений, связанных с употреблением алкогольных напитков, обязан был принять меры по предотвращению со стороны фио2. административного правонарушения.

Порядок увольнения со службы в органах внутренних дел регламентируется статьей 89 Закона о службе и Порядком представления сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, увольнением со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и исключением из реестра сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 30.11.2012 года № 1065.

В соответствии с частью 5 статьи 89 Закона о службе и пунктами 15 и 16 Порядка представления сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, увольнением со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и исключением из реестра сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, на сотрудника органов внутренних дел, увольняемого со службы в органах внутренних дел, оформляется представление, содержащее сведения об основании увольнения и др., которое доводится до сведения сотрудника под расписку.

Мартынов М.Н. * был ознакомлен под расписку с представлением к увольнению и приказом ОМОН ГУ МВД России по г. Москве, а также получил трудовую книжку и военный билет, о чем свидетельствуют его подписи.

Доводы Мартынова М.Н. о нарушении ответчиком процедуры увольнения и увольнения его в период его временной нетрудоспособности, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно свидетельству о болезни №, выданному Военно-врачебной комиссией ФКУЗ «МСЧ МВД России по г. Москве» Мартынов М.Н. признан не годным к службе в органах внутренних дел. Ему представлено освобождение от исполнения служебных обязанностей на срок, до дня исключения из списков личного состава органов внутренних дел.

* Мартынов М.Н. находился в расположении ОМОН ГУ МВД России по г. Москве, к исполнению служебных обязанностей не привлекался.

Согласно части 11 статьи 89 Закона о службе гражданин, уволенный со службы в органах внутренних дел, должен быть исключен из реестра сотрудников органов внутренних дел не позднее чем через один месяц со дня издания приказа об увольнении.

Исходя из смысла данной нормы закона, сотрудник исключается из списков личного состава только после издания приказа об увольнении.

Таким образом, при данных обстоятельствах ОМОНО ГУ МВД России по городу Москве обязан был издать приказ об увольнении с целью исключения Мартынова М.Н. из списка личного состава сотрудников органов внутренних дел.

Однако, у ответчика имелось два основания для увольнения Мартынова М.Н.: заключение по результатам служебной проверки от *, которым установлен факт совершения проступка порочащего честь сотрудника органов внутренних дел и заключение ВВК о том, что Мартынов М.Н. не годен к службе в органах внутренних дел.

Действующим законодательством ограничений при выборе указанных оснований для увольнения сотрудников не предусмотрено. Кроме того, в соответствии с пунктом 9 части 3 статьи 82 Закона о службе контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. То есть данная норма закона является императивной, а именно является обязательным основанием для расторжения контракта независимо от воли сторон.

При таких обстоятельствах, суд находит доводы истца Мартынова М.Н. о нарушении процедуры его увольнения, несостоятельными.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что в судебном заседании не нашли своего подтверждения доводы стороны истца о допущенных в отношении истца нарушений закона при увольнении и проведении служебной проверки. В связи с чем в удовлетворении исковых требований Мартынова М.Н. о признании приказа об увольнении незаконным и восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Мартынова М Н к Отряду мобильному особого назначения ГУ МВД России по городу Москве о восстановлении на службе отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд в течение месяца через районный суд.

Судья Л.Е. Ланина.