Постановление суда по ст. 6.5 КоАП РФ № 5-27/2017 (5-1855/2016;) | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде

Дело № 5-27/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волгоград                                    02 февраля 2017 года

     Судья Центрального районного суда г. Волгограда Лемякина В.М.., рассмотрев административное дело в отношении ООО «Жилкомсервис», привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

с участием представителя управления Роспотребнадзора по Волгоградской области – Даниловой В.Г.,

представителя ООО «Жилкомсервис» - Шебалиной Я.А.,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Волгограда из Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области поступил административный материал в отношении ООО «Жилкомсервис», привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ при проведении административного расследования в отношении ООО «Жилкомсервис», ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 час до 11.00 час произведены измерения температуры горячей воды, подаваемой потребителям из внутренней разводящей сети (технический подвал точка разграничения эксплуатационной ответственности (ввод в жилой дом), разводящая сеть ...) жилого многоквартирного ... по ул. им. Ткачева г. Волгограда. Температура горячей воды, отобранная из внутренней разводящей сети жилого ... Волгограда не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-10 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», поскольку температура воды составила: разводящая сеть ... (ванная) - 58°C, в норме не ниже 60°C и не выше 75°C. При этом температура воды, измеренная в точке разграничения эксплуатационной ответственности (ввод в жилой дом) составила 61°C, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Данилова В.Г., полагала, что вина ООО «Жилкомсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях полностью доказана представленным материалом.

Представитель ООО «Жилкомсервис» возражала против привлечения к административной ответственности, поскольку отбор проб проводился с нарушением МУК 4.3.2900-11. Нарушение правил предоставления коммунальных услуг не допущено, поскольку температура воды не отклонялась от нормы более чем на 3 °C. Угроза причинения вреда жизни и здоровью населения, а также загрязнение горячей воды не установлено. Достоверность результатов вызывает сомнения, поскольку замеры проводились не поверенным прибором, объем емкости использованной для замера не приведен. Кроме того, ООО «Жилкомсервис» принимаются меры к устранению нарушений, а именно восстановлению циркуляционного трубопровода ГВС указанного многоквартирного жилого дома. Просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    Судья, выслушав явившихся участников судебного заседания, исследовав представленный материал, приходит к следующему.

     В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.

    Санитарные правила, согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

    Согласно ст. 3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ - законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

    В силу ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», - на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

    Согласно ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», - при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п.2.3 СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01, санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены на:

- предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 гр., в их числе Legionella Pneumophila;

- минимизацию содержания в воде хлороформа при использовании воды, которая предварительно хлорировалась;

- предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды.

Согласно п.2.4 этого же СанПиНа, Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Виновность ООО «Жилкомсервис» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом испытаний №... от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что температура горячей воды в ... при замере составила 58°C; в техническом подвале – 61 °C;

- заключением к протоколу испытаний №... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому температура горячей воды в местах водоразбора (ввод горячей воды в дом) соответствует нормативам, температура горячей воды в местах водоразбора (...) не соответствует установленным нормативам;

- протоколом проведения измерений физических факторов от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертным заключением №... б от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого температура горячей воды, которому температура горячей воды, отобранная в точке разграничения эксплуатационной ответственности (согласно договора), жилого ... по ул. им. Ткачева г. Волгограда соответствует установленным нормативам; температура горячей воды, подаваемой потребителям из внутренней разводящей сети жилого ... по ул. им. Ткачева г. Волгограда (...) не соответствует установленным нормативам.

В соответствии с условиями договора управления многоквартирным домом №... по ... Волгограда, заключенным ДД.ММ.ГГГГ, изложенными в п.п. 1.1.,1.1.2, 1.1.3, 1.1.4, 2.1.1, 2.1.2., 2.1.3., 2.1.4 управляющая компания ООО «Жилкомсервис» обязана осуществлять управление многоквартирным домом в соответствии с нормами действующего законодательства, обеспечивать собственников и лиц, проживающих в доме, коммунальными и прочими услугами, в том числе, холодного и горячего водоснабжения соответствующими установленным требованиям.

С учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что ООО «Жилкомсервис» при осуществлении своей деятельности при управлении многоквартирным жилым домом №... по ул. им. Ткачева г. Волгограда не обеспечивает соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, - юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что со стороны юридического лица до проведения проверки принимались все предусмотренные законом меры, направленные на соблюдение норм действующего законодательства по факту выявленного нарушения, суду не представлено.

Доводы представителя ООО «Жилкомсервис» о допущенных административным органом нарушениях при проведении замеров опровергаются материалами дела, согласно которым замеры проведены специальным прибором, прошедшим проверку, в установленных местах, с участием свидетелей и понятых.

Таким образом, вина ООО «Жилкомсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания, судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих, административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Оснований для признания правонарушения малозначительным, судом не установлено.

С учетом исследованных доказательств, судья считает целесообразным назначить ООО «Жилкомсервис» наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.9., 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

ООО «Жилкомсервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) ИНН 3444121098; р\сч 40101810300000010003 в ГРКЦ ГУ Волгоградской области), КПП 344401001, ОКТМО 18701000, БИК 041806001, КБК 14111628000010000140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

    ...                       В.М.Лемякина