Решение суда об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации № 2а-533/2017 (2а-5198/2016;) ~ М-4900/2016

Дело № 2а-533/17

Поступило в суд:

20.12.2016 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2017 года г. Новосибирск

Кировский районный суд города Новосибирска

в с о с т а в е :

председательствующего судьи ЛОРЕНЦ М.В.,

с участием представителя административного истца Алексеевой А.Н.,

при секретаре Смердовой В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя Межрайонного Отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по <адрес> АЛЕКСЕЕВОЙ АН к АЛИЕВУ РКО об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Истец судебный пристав-исполнитель Межрайонного Отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по <адрес> Алексеева А.Н. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование требований указал, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Алексеевой А.Н., находится исполнительное производство №-СД, возбужденное на основании исполнительных документов: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании штрафов в отношении должника Алиева РКО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>1, на общую сумму <данные изъяты> рублей.

Постановления о возбуждении исполнительных производств направлены почтовой корреспонденцией сторонам исполнительного производства. Постановления в возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок должником не обжалованы, вступили в законную силу. В постановлениях должнику был установлен добровольный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах. Однако должник Алиев Р.К.оглы не исполнил в установленный законом срок требования, содержащихся в исполнительном документе.

В ходе установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства направлены запросы в учетно-регистрирующие государственные органы, а также в кредитные организации, учреждения г.Новосибирска.

Согласно ответа, полученного из ПАО «МТС-Банк» у должника имеется открытый расчетный счет. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

До настоящего времени денежные средства в счет погашения долга, на депозитный счет Отдела не поступало. Согласно ответа из Пенсионного фонда России должник официально не трудоустроен. Таким образом, судебным приставом-исполнителем были использованы все возможные меры принудительного исполнения исполнительного производства в отношении должника Алиева Р.К.оглы.

На основании вышеизложенного, просит суд установить временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации, Алиева Рамиля Камиль Оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Административный истец судебный пристав-исполнитель Межрайонного Отдела судебных приставов по взысканию штрафов специального уполномоченных по г. Новосибирску Алексеева А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дав пояснения в соответствии с вышеизложенным.

Административный ответчик Алиев Р.К.оглы в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Конверт с извещением возвращен почтой по истечении срока хранения.

Исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, суд приходит следующему.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18) возбуждено исполнительное производство № в отношении Алиева Р.К.оглы, на основании Постановления ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Новосибирску № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым Алиеву Р.К.оглы назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. (л.д. 48)

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19) возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Алиева Р.К.оглы, на основании Постановления ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Новосибирску № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым Алиеву Р.К.оглы назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. (л.д. 49)

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-21) возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Алиева Р.К.оглы, на основании Постановления ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Новосибирску № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Алиеву Р.К.оглы назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. (л.д. 50)

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-23) возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Алиева Р.К.оглы, на основании Постановления ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Новосибирску № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым Алиеву Р.К.оглы назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. (л.д. 51)

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-25) возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Алиева Р.К.оглы, на основании Постановления ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Новосибирску № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым Алиеву Р.К.оглы назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. (л.д. 52)

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-27) возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Алиева Р.К.оглы, на основании Постановления ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Новосибирску № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым Алиеву Р.К.оглы назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. (л.д. 53)

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-29) возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Алиева Р.К.оглы, на основании Постановления ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Новосибирску № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым Алиеву Р.К.оглы назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. (л.д. 55)

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-31) возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Алиева Р.К.оглы, на основании Постановления ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Новосибирску № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым Алиеву Р.К.оглы назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. (л.д. 54)

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-33) возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Алиева Р.К.оглы, на основании Постановления ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Новосибирску № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым Алиеву Р.К.оглы назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. (л.д. 56)

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-35) возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Алиева Р.К.оглы, на основании Постановления ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Новосибирску № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым Алиеву Р.К.оглы назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. (л.д. 57)

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-37) возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Алиева Р.К.оглы, на основании Постановления ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Новосибирску № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым Алиеву Р.К.оглы назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. (л.д. 58)

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38-39) возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Алиева Р.К.оглы, на основании Постановления ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Новосибирску № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым Алиеву Р.К.оглы назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. (л.д. 59)

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-41) возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Алиева Р.К.оглы, на основании Постановления ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Новосибирску № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым Алиеву Р.К.оглы назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. (л.д. 60)

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-43) возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Алиева Р.К.оглы, на основании Постановления ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Новосибирску № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым Алиеву Р.К.оглы назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. (л.д. 61)

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44-45) возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Алиева Р.К.оглы, на основании Постановления ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Новосибирску № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым Алиеву Р.К.оглы назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. (л.д. 62)

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46-47) возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Алиева Р.К.оглы, на основании Постановления ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Новосибирску № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым Алиеву Р.К.оглы назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. (л.д. 63)

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные исполнительные производства объединены в сводное, которому присвоен №-СД. (л.д. 10-11).

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Между тем, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

На основании части 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 67 указанного Федерального закона, если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Из существа положений приведенных норм следует, что ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств.

Как следует из положений статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Между тем в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что должник действительно уклоняется от исполнения требований исполнительных документов, то есть умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительных документах.

Так, заявителем не представлены суду доказательства направления должнику копий постановлений о возбуждении исполнительного производства, их получения должником.

Оснований для принятия в качестве доказательств в соответствии с частью 2 статьи 308 КАС РФ реестров почтовых отправлений, подтверждающих направление копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, представленных судебным приставом-исполнителем, суд не находит, ввиду следующего.

Согласно данным отделения адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД по НСО Алиев Р.К.оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> Данный факт в судебном заседании подтвердила и сама судебный пристав-исполнитель Алексеева А.Н.

При этом, как видно из реестров почтовой корреспонденции (л.д. 16-17), постановления должнику направлялись по адресам: <адрес> и <адрес>. Объективных данных, что должник фактически проживает по какому-либо из указанных адресов, суду не представлено. Данные реестры не подтверждают получения постановлений административным ответчиком или уклонения от их получения.

При таких обстоятельствах, довод административного истца об уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа, по убеждению суда, является не состоятельным.

В силу положений ч. 1 ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 6 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу указанных норм закона, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований судебному приставу-исполнителю Межрайонного Отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по г. Новосибирску Алексеевой А.Н. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивировочной части решения.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 10 февраля 2017 года.

Председательствующий /подпись/ ЛОРЕНЦ М.В.

КОПИЯ ВЕРНА

Подлинник решения хранится в Кировском районного суда г. Новосибирска в административном деле № 2а-533/17.

Решение на 10.02.2017 года не вступило в законную силу.

Судья

Секретарь