Решение суда об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации № 2а-289/2017 ~ М-2354/2016

Дело № 2а-289/2017

Поступило в суд 19.12.2016 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    02 марта 2017 года                                                                                               <адрес>

Первомайский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи                        Косарева Е.А.,

При секретаре                                            Шатовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по <адрес> УФССП России по <адрес> к Кадирову С. А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель    межрайонного отдел судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по <адрес> УФССП России по <адрес> В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Кадирову С. А., в котором просит установить в отношении административного ответчика временное ограничение выезда за пределы РФ до исполнения обязательств по исполнительному производству (л.д.14-15).

В обоснование заявленных требований указано на то, что в Межрайонном отделе судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по <адрес> УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного документа (постановления): № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании штрафа в отношении должника на сумму 15000 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено почтовой корреспонденцией, и в установленный срок должником не обжаловано, вступило в законную силу. Кадиров С.А. не исполнил в установленный законом срок требования содержащихся в исполнительном документе. Должник официально не трудоустроен. Согласно сведениям банка у должника имеются открытые расчетные счета. Вынесенные постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной организации не исполнены.

В судебное заседание административный истец не явилась о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, что подтверждается распиской (л.д.31) о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств не представила, требование суда о предоставлении материалов исполнительного производства, подтверждающих заявленные требования не представила.

Административный ответчик в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся заказным письмом направленным заблаговременно по адресу указанному в административном исковом заявлении, конверт возвращен в суд за истечением срока хранения. (л.д.34-37)

    Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

    ДД.ММ.ГГГГ зам. командира <адрес> полиции ПДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> А вынесено постановление № о признании Кадирова С.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей (л.д.16)

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по <адрес> УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №, в отношении Кадирова С.А., на основании указанного постановления (л.д. 16).

    Копия постановления о возбуждении исполнительного производства с требованием погасить задолженность направлялось Кадирову С.А. по адресу указанному в постановлении (л.д.4-5, 7-10).

    В силу ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Р. Ф..

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Р. Ф." гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

На основании ч. 11 ст. 30 того же Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено законом (ч. 12 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 4 ст. 67 ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник, являющийся гражданином Российской Федерации, может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

Согласно сведений ГУВД РФ по <адрес> Кадиров С.А. не имеет регистрации по месту жительства или месту пребывания в <адрес>. Ввиду отсутствия у административного ответчика места жительства(пребывания) в <адрес>, судом делается вывод, что судебным приставом не исполнена обязанность по уведомлению должника о возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, суду не представлено сведений, что Кадиров С.А. является гражданином РФ, из постановления следует, что он родился в <адрес>. Телефонный номер указанный в постановлении принадлежит иному гражданину.

При указанных обстоятельствах, у суда нет оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного искового заявления судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по <адрес> УФССП России по <адрес> к Кадирову С. А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Первомайский районный суд <адрес>.

       Судья                                               Е.А. Косарев

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.