Решение суда об установлении временного ограничения на выезд из РФ № 2а-1078/2017 ~ М-286/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Умновой Е.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению полка ДПС ГИБДД У МВД России по <адрес> к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из РФ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец полк ДПС ГИБДД У МВД России по <адрес> обратился с административным исковым заявлением об установлении временного ограничения на выезд из РФ в отношении должника ФИО2, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ. должностными лицами полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по <адрес> в отношении гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении <адрес>, по результатам его рассмотрения вынесено постановление 18№ по делу об административном правонарушении и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ В установленный законом срок, 60 дней со дня вступления в законную силу постановления, административный штраф данным гражданином не оплачен, в связи с чем, согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ постановление № по делу об административном правонарушении о назначении административного штрафа в размере 5000 руб. направлено на принудительное исполнение в Межрайонный отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов <адрес>, где ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ. должностными лицами полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по <адрес> в отношении гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении <адрес>, по результатам его рассмотрения вынесено постановление 18№ по делу об административном правонарушении и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ В установленный законом срок, 60 дней со дня вступления в законную силу постановления, административный штраф данным гражданином не оплачен, в связи с чем, согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ постановление 18№ по делу об административном правонарушении о назначении административного штрафа в размере 5000 руб. направлено на принудительное исполнение в Межрайонный отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов <адрес>, где ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Согласно сведениям базы ГИС ГМП, до настоящего времени административные штрафы гражданином ФИО2 не оплачены.

В связи с изложенным, административный истец просил суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющегося должником по постановлениям № и № по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по <адрес> в виде административных штрафов в размере 5000 руб. и 5000 руб. в пользу взыскателя полка ДПС ГИБДД У МВД России по <адрес>.

     Представитель административного истца полка ДПС ГИБДД У МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, сведения о причинах неявки суду не сообщил.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом по месту регистрации, подтвержденному отделом адресно-справочной работы УФМС, за получением почтового отправления по извещению почты адресат не явился. Судебное извещение возвращено за истечением срока хранения. С учетом изложенного, в силу ст. 96 КАС РФ административный ответчик считается надлежащим образом извещенным о рассмотрении административного дела. Кроме того, до судебного разбирательства - ДД.ММ.ГГГГ от ответчика поступили чеки свидетельствующие об оплате штрафов по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 5000 руб., по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 5000 руб.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Кодекса Административного судопроизводства РФ, предусмотренные настоящим кодексом общие правила административного судопроизводства в судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций применяются ко всем категориям административных дел с учетом особенностей производства по отдельным категориям административных дел, установленных настоящим кодексом.

В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Согласно ст. 1 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Частью 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 16 того же ФЗ от 15.08.1996г. № 114-ФЗ, во всех случаях временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальный орган выдает гражданину Российской Федерации уведомление, в котором указываются основание и срок ограничения, дата и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и юридический адрес организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в своем Определении от 03.07.2014г. №-О, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации по своей правовой природе является не мерой юридической ответственности гражданина за сам факт вынесения против него судебного постановления, возлагающего на него гражданско-правовую обязанность, а исполнительным действием, совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с законодательством об исполнительном производстве.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения является одним из принципов исполнительного производства, обязательным для исполнения лицами, применяющими указанный Закон.

На основании ч. 1 ст. 67 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 67 указанного Федерального закона, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении временного ограничения должника по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент рения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

    Данный вывод следует из содержания требований ст. 67 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ о том, что размер задолженности должен превышать десять тысяч рублей и установленного ст. 4 этого же ФЗ принципа соотносимости объема требований взыскателя мерам принудительного исполнения.

В соответствии с нормами ст. 67 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ и ст. ст. 15, 16 ФЗ от 15.08.1996г. № 114-ФЗ, право гражданина на выезд из Российской Федерации может быть ограничено лишь временно, что предполагает указание срока ограничения.

Согласно материалам административного дела должностными лицами полка ДПС У МВД России по <адрес> в отношении ФИО2, вынесены постановления по делам об административных правонарушениях:

- постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб., постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ В установленный законом срок, 60 дней со дня вступления в законную силу постановления, административный штраф данным гражданином не оплачен, в связи с чем, постановление направлено на принудительное исполнение в Межрайонный отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП;

- постановление № по делу об административном правонарушении <адрес>. Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В установленный законом срок 60 дней со дня вступления в законную силу постановления, административный штраф, в связи с чем, постановление № по делу об административном правонарушении о назначении административного штрафа в размере 5000 руб. направлено на принудительное исполнение в Межрайонный отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

На момент подачи искового заявления, ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии со сведениями базы ГИС ГМП административные штрафы гражданином ФИО2 не оплачены. Учитывая, что постановления № и № о наложении административного штрафа должником не исполнены, размер задолженности составляет 10 000 руб., административный истец обратился в суд с административным иском об установлении в отношении должника ФИО2 временного ограничения на выезд из РФ, для своевременного, полного и правильного исполнения административных штрафов по указанным постановлениям.

    Вместе с тем, в ходе настоящего судебного разбирательства судом установлено, что ответчик ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. произвел оплату административных штрафов, назначенных по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 5000 руб., по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 5000 руб., что подтверждается чеками по операциям ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ

    При таких обстоятельствах, суд полагает, что должником совершены действия, направленные на исполнение исполнительного документа, а именно произведена оплата назначенных административных штрафов, следовательно, административные исковые требования полка ДПС ГИБДД У МВД России по <адрес> к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из РФ удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административных исковых требований полка ДПС ГИБДД У МВД России по <адрес> к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:      подпись                     Умнова Е.В.

Решение вступило в законную силу_________________

Копия верна: Судья: Секретарь: