Решение суда об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации № 2а-1418/2017 ~ М-670/2017

Дело № 2а-1418/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2017 года                            г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего                  Вардугиной М.Е.

при секретаре судебного заседания Беляевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Инспекции федеральной налоговой службы РФ по Калининскому району г. Челябинска к Дзидзигури В. М. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция федеральной налоговой службы РФ по Калининскому району г. Челябинска (далее - ИФНС района) обратилась в суд с иском к Дзидзигури В.М., являющегося должником по исполнительному производству, об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование иска ИФНС района указали, что (дата) судебным приставом-исполнителем Калининского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области на основании постановления № от (дата), вынесенного ИФНС района в отношении ответчика, возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности по уплате налогов, сборов, пени и штрафов в общей сумме 143 491,74 руб. До настоящего времени взыскание по указанному исполнительному производству не осуществлено, денежные средства на расчетном счете Дзидзигури В.М. отсутствуют, сведения о каком-либо имуществе, достаточном для погашения имеющейся задолженности, отсутствуют, имеющаяся задолженность до настоящего времени не погашена. Сумма задолженности перед бюджетом у ответчика по налогам и пени является значительной. Какие-либо меры по погашению указанной суммы задолженности Дзидзигури В.М. не предпринимаются.

Представитель административного истца ИФНС России по Калининскому району г. Челябинска Омарова А.К., действующая на основании доверенности в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивала.

    Административный ответчик Дзидзигури В.М. в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен, сведений об уважительности причин неявки в суд не представил.

Представитель заинтересованного лица- Калининского районного отдела судебных приставов г. Челябинска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Представитель заинтересованного лица Пограничного Управления ФСБ России по Челябинской области Терещенко А.Н., действующий на основании доверенности, против удовлетворения административного иска не возражал.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает административные исковые требования ИФНС России по Калининскому району г. Челябинска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя, когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

На основании ч.ч. 1, 4 ст. 67 вышеуказанного Федерального закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

На основании выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 02.03.2017 судом установлено, что Дзидзигури В.М. является индивидуальным предпринимателем.

Согласно материалам дела 25.10.2016 г. судебным приставом-исполнителем Калининского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области в отношении должника Дзидзигури В.М. возбуждено исполнительное производство № на основании постановления по делу № от (дата), вынесенного ИФНС района о взыскании налогов (сборов) и пени в общем размере 143 491,74 руб.

До настоящего времени задолженность по указанному исполнительному производству должником не погашена, согласно данным оперативного учета по состоянию на 10.03.2017 у Дзидзигури В.М. имеется задолженность по уплате налогов, сборов, пени и штрафов в размере 119 045,11 руб.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены.

В соответствии с п.4 ст. 67 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В силу п.5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу - исполнителю, являются, в т.ч.: акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

Таким образом, постановление ИФНС России по Калининскому району г. Челябинска № от (дата) о взыскании с Дзидзигури В.М. задолженности по налогам, сборам, пени и штрафам относятся к числу исполнительных документов.

В силу п.5 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на основании принципа соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, при этом учитывается баланс интересов должника и взыскателя на стадии исполнения.

Ограничение выезда за пределы территории Российской Федерации является мерой серьезного воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в случае, виновного уклонения, носящего противоправный характер и согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24 февраля 2005 года №291-О, указанная мера не может рассматриваться как нарушение конституционных прав.

Обязанность по уплате налогов является конституционной обязанностью, а потому установление временного ограничения на выезд из Российской Федерации относится к мерам, направленным на ее исполнение.

Учитывая, что должником обязанности по уплате задолженности длительное время, не исполняются, меры к погашению задолженности не принимаются, суд полагает, что в данном случае имеются достаточные основания, влекущие возможность установления временного ограничения Дзидзигури В.М. на выезд за пределы Российской Федерации.

Право должника Дзидзигури В.М. на выезд за пределы Российской Федерации следует временно ограничить в той мере, в какой это необходимо в целях защиты законных интересов взыскателей, что согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации. Установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации отвечает конституционно значимым целям.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования заявлены правомерно и подлежат удовлетворению, поскольку ограничение выезда должника за пределы территории Российской Федерации являются мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств. Применение такой меры воздействия является соразмерной допущенному им нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости.

Оценив изложенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что установление для должника Дзидзигури В.М. временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа - постановления ИФНС России по Калининскому району г. Челябинска № от (дата), в связи с чем административные исковые требования налогового органа подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ

Административные исковые требования Инспекции федеральной налоговой службы РФ по Калининскому району г. Челябинска – удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Дзидзигури В. М., (дата) года рождения, ИНН №, являющемуся должником по исполнительному производству № о взыскании задолженности по уплате налогов, сборов, пени и штрафов за счет имущества в размере 119 045 руб. 11 коп. в пользу взыскателя Инспекции федеральной налоговой службы РФ по Калининскому району г. Челябинска, до момента полного исполнения обязательств по указанному исполнительному производству.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий:                     М.Е. Вардугина