Решение суда о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» № 2-50/2017 (2-2845/2016;) ~ М-2952/2016

Дело № .....

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2017 года Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Скулковой Л.И.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Чернышева А. В. к Казенному учреждению Воронежской области Управление социальной защиты населения Железнодорожного района г. Воронежа, Департаменту социальной защиты Воронежской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Чернышев А.В. обратился в суд с иском к Казенному учреждению Воронежской области Управление социальной защиты населения Железнодорожного района г. Воронежа, Департаменту социальной защиты Воронежской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что с истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел, уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. Вновь принят на службу ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по г. Нововоронежу, где проходит службу по настоящее время. Общий трудовой стаж составляет более 28 лет, из которых стаж службы (выслуга лет) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 18 лет 07 месяцев 17 дней.

За время службы приказом начальника ГУВД Воронежской области награжден медалями МВД России «За отличие в службе» 3 и 2 степени, что подтверждается справкой № ..... от ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ Чернышев А.В. обратился в КУВО «Управление социальной защиты населения Железнодорожного района г. Воронежа» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», со ссылкой на то, что отказ связан с тем, что награждение медалями МВД России «За отличие в службе» III, II и I степени, учрежденных МВД России приказом № ..... от ДД.ММ.ГГГГ, производилось не руководителем Министерства внутренних дел, а начальником ГУВД по Воронежской области и ГУ МВД России по Воронежской области.

В судебном заседании истец Чернышев А. В. поддержал заявленные требования в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика КУВО Управление социальной защиты населения Железнодорожного района г. Воронежа по доверенности ФИО2, представитель Департамента социальной защиты <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, как видно из материалов дела, что согласно справкам ОМВД России по г. Нововоронежу от ДД.ММ.ГГГГ № ....., от ДД.ММ.ГГГГ № ..... истец Чернышев А. В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел, уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. Вновь принят на службу ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по <адрес>, где проходит службу по настоящее время, стаж службы (выслуга лет) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 18 лет 07 месяцев 17 дней (л. д. 11, 26).

Согласно трудовой книжке Чернышева А. В., общий трудовой стаж истца составляет более 30 лет (л.д. 6-10).

Приказом ГУВД по Воронежской области № ..... л/с от ДД.ММ.ГГГГ истец награжден медалью МВД России «За отличие в службе» III степени, приказом ГУВД по Воронежской области № ..... л/с от ДД.ММ.ГГГГ истец награжден медалью МВД России «За отличие в службе» II степени, что также подтверждается справкой ОМВД России по г. Нововоронежу (л.д. 12, 27, 28).

ДД.ММ.ГГГГ Чернышев А. В. обратился в КУВО «Управление социальной защиты населения Железнодорожного района г. Воронежа» с заявлением о присвоении звания «Ветеран груда».

Однако, сообщением КУВО «Управление социальной защиты населения Железнодорожного района г. Воронежа» от ДД.ММ.ГГГГ ......... было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что награждение медалями МВД России «За отличие в службе» III, II и I степени, учрежденных МВД России приказом № ..... от ДД.ММ.ГГГГ, производилось не руководителем Министерства внутренних дел, а начальником ГУВД по Воронежской области и ГУ МВД России по Воронежской области (л.д. 4, 5).

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) ветеранами труда признаются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу п. 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», установить, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Федеральным законом от 19 декабря 2005 года N 163-ФЗ «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О ветеранах» статья 7 дополнена пунктом 4, согласно которому порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Воронежской области присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется на основании Закона Воронежской области от 07 июля 2006 года N 69-ОЗ «О присвоении звания "Ветеран труда» (далее - Закон Воронежской области от 7 июля 2006 года N 69-ОЗ).

Согласно статье 1 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 года N 69-ОЗ данный закон определяет условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда» и распространяется на зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Воронежской области граждан Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 указанного Закона (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) Ветеранами труда являются лица, определенные частью 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах».

Пунктом 4 ст. 2 Закона Воронежской области от 07 июля 2006 года N 69-ОЗ «О присвоении звания "Ветеран труда» определено, что к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся:

1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте;

2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР;

3) награды Воронежской области - знак отличия "За заслуги перед Воронежской областью", почетное звание "Почетный гражданин Воронежской области", почетный диплом "За доброту и милосердие";

4) почетная грамота Федерации независимых профсоюзов России (далее - ФНПР), нагрудный знак ФНПР «За активную работу в профсоюзах», нагрудный знак ФНПР «За заслуги перед профдвижением России» при условии, если ими были награждены работники непосредственно этих организаций, состоявшие в штате этих организаций или работавшие в их системе (согласно записи в трудовой книжке) и получавшие в них заработную плату.

5) знак отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности", награждение которым производилось Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом".

Таким образом, медаль «За отличие в службе» относится к числу ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России N 989 от 31.10.2012 года.

Кроме того, согласно приказу МВД России от 24.08.2016 года № 481 медаль МВД России «За отличие в службе» I и II степени являются ведомственными знаками отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации (л.д. 24, 25).

Приказом МВД России N 641 от 05.07.2002 года «Об учреждении медали МВД России "За отличие в службе» (утратившим силу в связи с изданием Приказа МВД России от 06.08.2013 года N 602) утверждено Положение о медали МВД России «За отличие в службе», которым был определен порядок награждения сотрудников органов внутренних дел. Указанным положением ведомственные награды МВД России разделены: решение о награждении в определенных случаях принимает заместитель МВД России, в остальных случаях - делегируется руководителям органов, организаций и подразделений МВД России.

На основании вышеизложенного, проанализировав содержание Приказа МВД России N 989 от ДД.ММ.ГГГГ, Приказа МВД России N 641 от ДД.ММ.ГГГГ, Приказа МВД России N 846 от ДД.ММ.ГГГГ, установив, что приказы ГУВД по Воронежской области № ..... л/с от ДД.ММ.ГГГГ, ГУВД по Воронежской области № ..... л/с от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ МВД России по Воронежской области № ..... л/с от ДД.ММ.ГГГГ о награждении ......... медалями «За отличие в службе» были изданы в пределах полномочий, переданных ГУВД Воронежской области Министерством Внутренних дел России, суд приходит к выводу о том, что указанные награды являются ведомственными знаками отличия.

Вместе с тем, согласно статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» одним из условий присвоения звания «Ветеран труда» является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, который в силу абзаца 4 статьи 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 216-ФЗ) определяется как учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке и общий страховой стаж для застрахованного лица из числа мужчин должен составлять не менее 25 лет.

В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

В страховой стаж в силу ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах, уголовно-исполнительной системы, и их семей" в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Поскольку статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" в качестве условия присвоения указанного звания не предусмотрено льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии, то исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке, и общий трудовой стаж для застрахованных лиц из числа мужчин должен быть не менее 25 лет.

Согласно справкам ОМВД России по г. Нововоронежу от ДД.ММ.ГГГГ № ....., от ДД.ММ.ГГГГ № ..... истец Чернышев А. В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел, уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. Вновь принят на службу ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по г. Нововоронежу, где проходит службу по настоящее время, стаж службы (выслуга лет) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 18 лет 07 месяцев 17 дней (л. д. 11, 26).

Согласно трудовой книжке Чернышева А. В., общий трудовой стаж истца составляет более 30 лет (л.д. 6-10).

Поскольку все юридически значимые по делу обстоятельства установлены и иных доказательств по делу не имеется, суд считает возможным удовлетворить исковые требования, так как установлено, что Чернышев А. В. в силу статьи 7 Федерального закона РФ «О ветеранах» и статьи 2 Закона Воронежской области от 07 июля 2006 года N 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда», так как он имеет на это достаточный трудовой стаж и был награжден ведомственным знаком «За отличие в службе» от имени Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Доказательств обратного КУВО Управление социальной защиты населения Железнодорожного района г. Воронежа и Департаментом социальной защиты Воронежской области не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец награжден ведомственным знаком отличия - медалью МВД России «За отличие в службе» III, II степеней в установленном порядке, и имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Признать за Чернышевым А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем ......... право на присвоение звания «Ветеран труда» от имени Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.И. Скулкова

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.