Дело № 2-1762/2017
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июня 2017 года г. Челябинск
Металлургический районный суд г. Челябинска, в составе
председательствующего судьи И.Н. Бочкаревой,
при участии помощника прокурора Ю.Е. Сычевой,
при секретаре Д.В. Белобровой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации города Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации города Челябинска об обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Металлургического района г. Челябинска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации города Челябинска (далее по тексту – КУИиЗО города Челябинска) и, с учетом уточненного искового заявления, просит возложить на Администрацию города Челябинска в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска обязанность в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи: объекта улично-дорожной сети – дороги, находящейся по адресу: улица Бородинская от улицы Сурикова до улицы Румянцева в городе Челябинске, протяженностью 1020 м, общей площадью 4345 кв.м.
В судебном заседании помощник прокурора Металлургического района г. Челябинска Сычева Ю.Е., действующая в интересах неопределенного круга лиц, уточненные исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации города Челябинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика КУИиЗО города Челябинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв.
Исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора, суд находит уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В случае необходимости защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, прокурор, в силу ст. ст. 27,35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением об устранении допущенных нарушений лицами, на которых законом возложена обязанность по соблюдению требований законодательства.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Металлургического района г. Челябинска проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований действующего федерального законодательства, допущенные должностными лицами КУИиЗО города Челябинска. Указанные нарушения заключаются в том, что на территории города Челябинска находится объект улично-дорожной сети – дорога, находящаяся по адресу: улица Бородинская от улицы Сурикова до улицы Румянцева в городе Челябинске, протяженностью 1020 м, общей площадью 4345 кв.м., который включен в реестр муниципальной собственности, однако право муниципальной собственности на данный объект улично-дорожной сети не зарегистрировано до настоящего времени.
Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела: копией рапорта, составленного помощником прокурора Сычевой Ю.Е. от 30.03.2017 г. (л.д.7), актом проверки от 18.04.2017 г. (л.д.8).
В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (ред. от 03.07.2016) одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В силу ст. 5 вышеуказанного закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 07.02.2017) автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.
Согласно ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 07.02.2017) к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (ред. от 03.07.2016) к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
На основании п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 03.04.2017) к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Подпунктом 10 п. 7 Положения о дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Челябинского городского округа, утвержденного решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 24.02.2009 г. № 40/16, предусмотрено, что администрация г. Челябинска осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения.
В судебном заседании установлено, что сведения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество о регистрации права собственности на объект улично-дорожной сети – дороги, находящейся по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, улица Бородинская от улицы Сурикова до улицы Румянцева, протяженностью 1020 м, общей площадью 4345 кв.м., отсутствуют (л.д.9).
Вместе с тем, из материалов дела следует, что объект улично-дорожной сети – дорога, находящаяся по адресу: улица Бородинская от улицы Сурикова до улицы Румянцева в городе Челябинске, протяженностью 1020 м, общей площадью 4345 кв.м., включен в реестр муниципального имущества города Челябинска на основании Распоряжения Первого заместителя Главы Администрации г. Челябинска от 07.06.2011 года за № 3285-к (л.д.10-17об.).
В силу ст. ст. 2, 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ред. от 03.07.2016) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Исходя из п.п. 13 п. 14 Положения о Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, утвержденным Постановлением Администрации города Челябинска от 02.03.2015 № 45-п (ред. от 12.10.2016) Комитет подает заявления от имени муниципального образования «город Челябинск» о государственной регистрации возникновения, прекращения, перехода права муниципальной собственности на недвижимое имущество и иных вещных прав на недвижимое имущество, в том числе прав на земельные и лесные участки.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у муниципального образования «город Челябинск» обязанность зарегистрировать право муниципальной собственности на автомобильные дороги в границах данного муниципального образования возникает в силу закона, и неисполнение данной обязанности органом местного самоуправления нарушает единство правового пространства Российской Федерации.
Отсутствие надлежащего оформления права собственности на автомобильные дороги, расположенные в пределах границ муниципального образования и предназначенные для использования неопределенным кругом лиц, создает предпосылки к нарушению изложенных выше норм действующего законодательства.
Таким образом, в судебном заседании установлен факт бездействия муниципального образования «город Челябинск» по неисполнению обязанности по регистрации права муниципальной собственности в отношении автомобильных дорог.
С учетом вышеизложенного уточненные исковые требования прокурора Металлургического района г. Челябинска являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Предложенный прокурором срок устранения ответчиками выявленных нарушений – двенадцать месяцев со дня вступления решения в законную силу, суд находит разумным и достаточным для исполнения решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ
Исковые требования прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации города Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска об обязании совершить действия удовлетворить.
Возложить на Администрацию города Челябинска в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска обязанность в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи: объекта улично-дорожной сети – дороги, находящейся по адресу: улица Бородинская от улицы Сурикова до улицы Румянцева в городе Челябинске, протяженностью 1020 м, общей площадью 4345 кв.м.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда со дня вынесения через Металлургический районный суд г. Челябинска.
Председательствующий И.Н. Бочкарева
Решение суда об обязании совершить действия
Прокурор Металлургического района г. Челябинска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации города ...
Решение суда об обязании совершить действия
Прокурор Металлургического района г. Челябинска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации города ...