Решение суда о регистрации средства массовой информации журнала «Линия торговли» от 19.12.2008 серии ПИ № ТУ 02-00084 недействительным № 2а-4270/2017 ~ М-3731/2017

дело № 2 а-4270/2017 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2017 года             г.Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан – ФИО3 (дов. от ДД.ММ.ГГГГ),

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан к ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «Линия торговли» от 19.12.2008 серии ПИ № ТУ 02-00084 недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «Линии торговли» от 19.12.2008 серия ПИ № ТУ 02 - 00084 недействительным.

В ходе судебного заседания представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РБ ФИО3 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Другие участники судебного разбирательства на судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон по делу.

Суд, изучив и оценив представленные материалы дела, выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РБ, приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «Линии торговли» серия ПИ № ТУ 02 - 00084, учредителем которого является ФИО1; статус данного СМИ является действующим.

Средство массовой информации журнал «Линии торговли» распространяется на территории Республика Башкортостан.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Республике Башкортостан (далее – Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 г. № 24, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В ходе мониторинга периодического средства массовой информации за период с июля 2014 г. до настоящего времени не выявлено журнал с названием «Линии торговли».

По имеющимся в Управлении сведениям, журнал «Линии торговли» не распространяется через розничную торговлю, предприятия почтовой связи. Сведения об осуществлении деятельности редакцией журнала «Линии торговли» отсутствуют в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - «Линии торговли» от 26.04.2017 № 584-дн.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в архив получателей обязательных экземпляров.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации журнал «Линии торговли» Управлением Роскомнадзора были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, Филиал «Российская книжная палата» ФГУП «ИТАР-ТАСС» и в ГБУ «Государственная книжная палата Республики Башкортостан».

Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (письмо от 02.05.2017 вх. № 4430/02) последние поступившие обязательные экземпляры журнала «Линии торговли» - № 1 за 2014 год.

Согласно письму Филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС (письмо от 21.04.2017 исх. 474-иж/17) последние поступившие обязательные экземпляры журнала «Линии торговли» - № 1 (56) за март 2014 года.

Согласно письму Государственного бюджетного учреждения «Государственная книжная палата Республики Башкортостан» (письмо от 18.04.2017 № 46) последний поступивший экземпляр журнала «Линии торговли» - № 2 (57) июль 2014 года.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктами 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Республике Башкортостан (далее – Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 24, в адрес учредителя и редакции журнала «Линии торговли» было направлено письмо с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ.

Одновременно учредители СМИ предупреждены о том, что при непоступлении указанной информации Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

При этом требование Роскомнадзора о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Требования Роскомнадзора направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в статью 15 Закона о СМИ внесены изменения, касающиеся подведомственности рассмотрения дел, предметом которых является признание свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

В соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

На основании части 3 статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, исследовав представленные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РБ о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «Линии торговли» от 19.12.2008 г. серия ПИ № ТУ 02 - 00084 недействительным подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан к ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «Линия торговли» от ДД.ММ.ГГГГ серии ПИ № ТУ 02-00084 недействительным удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «Линия торговли» от ДД.ММ.ГГГГ серии ПИ № ТУ 02-00084, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья      А.Р. Курамшина