Решение суда о регистрации средства массовой информации – газеты "От Волги до Коста Бланка" недействительным № 2а-3552/2017 ~ М-3227/2017

№2а-3552/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2017 г.                                        г.Саратов

Волжский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Гончаровой Н.О.,

при секретаре Курмакаевой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области к редакции газеты "От Волги до Коста Бланка" о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты "От Волги до Коста Бланка" недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области (далее – Управление Роскомнадзора по Саратовской области) обратилось в суд с административным иском к редакции газеты "От Волги до Коста Бланка" о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты "От Волги до Коста Бланка" недействительным. В обоснование заявленного требования указано, что газета "От Волги до Коста Бланка" была зарегистрирована в качестве средства массовой информации ДД.ММ.ГГГГ, о чем выдано свидетельство о регистрации СМИ серии ПИ №ФС8-0111 от ДД.ММ.ГГГГ Учредителем данного средства массовой информации является ООО "ЮНИТОП ТрансИнвест". В ходе проведения планового мероприятия систематического наблюдения в сфере средств массовой информации без взаимодействия с проверяемым лицом (дистанционного контроля) выявлено неосуществление деятельности со стороны редакции средства массовой информации – газеты "От Волги до Коста Бланка", в продаже тираж газеты отсутствует, информация о деятельности редакции не отражена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Указанные обстоятельства в соответствии с п.2 ст. 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. №2124-1 "О средствах массовой информации" являются основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в суд не явились. Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. №2124-1 "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. №2124-1 "О средствах массовой информации" редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Согласно ст. 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. №2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если свидетельство о регистрации получено обманным путем; если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации; если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

В силу ст. 7 Федерального закона РФ от 29 декабря 1994 г. №77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Судом установлено, что средство массовой информации – газета "От Волги до Коста Бланка" зарегистрировано Средне-Волжским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия 04 июля 2005 г., о чем выдано свидетельство о регистрации СМИ серии ПИ №ФС8-0111 от 04 июля 2005 г. Учредителем данного средства массовой информации является ООО "ЮНИТОП ТрансИнвест".

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ учредитель газеты "От Волги до Коста Бланка" – ООО "ЮНИТОП ТрансИнвест" прекратило деятельность в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц на основании п.2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", о чем ДД.ММ.ГГГГ внесена соответствующая запись.

Доказательств того, что газета "От Волги до Коста Бланка" выходит в свет суду не представлено.

В силу ч. 4 ст. 18 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. №2124-1 "О средствах массовой информации" в случае ликвидации или реорганизации учредителя – объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

Согласно ст. 20 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. №2124-1 "О средствах массовой информации" устав редакции средства массовой информации принимается на общем собрании коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и утверждается учредителем. Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.

Однако копия устава редакции газеты "От Волги до Коста Бланка" в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области не предоставление и в регистрационном деле отсутствует.

Доказательств принятия устава редакции или заменяющего его договора в установленный законом срок суду не представлено.

Кроме того редакцией газеты "От Волги до Коста Бланка" не исполняется обязанность по направлению обязательных экземпляров, предусмотренных ст. 7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", что подтверждается сообщениями филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)" "Российская книжная палата" от ДД.ММ.ГГГГ№-ИГ/16 и Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2016 г. №13, Управление Роскомнадзора по Саратовской области осуществляет функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации на территории Саратовской области и наделено, в том числе, полномочиями по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания; ведет в установленном порядке реестр средств массовой информации, зарегистрированных территориальным органом; а также по обращению в суд о приостановлении, прекращении деятельности средств массовой информации, признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными (п.2, 6, 7.1.1, 7.4.3, 8.4).

При таких обстоятельствах, суд считает возможным принять решение о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты "От Волги до Коста Бланка" недействительным, в связи с неосуществлением деятельности более одного года, отсутствием устава редакции или заменяющего его договора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты "От Волги до Коста Бланка" серии ПИ №ФС8-0111 от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Средне-Волжским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 13 июня 2017 года.

Судья