Решение суда о взыскании компенсации морального вреда № 2-2093/2017 ~ М-1327/2017

Дело № 2-2093/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Шипунова И.В.

при секретаре Рейнгардт С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда о компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС ОВД .... края в размере 20 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержания в ИВС ОВД .... в условиях унижающих и оскорбляющих человечное достоинство, причиняющее ему физические и нравственные страдания, выраженные в том, что в камере отсутствовала зона приватности, санузел не был огорожен перегородкой от остального помещения, стол для приема пищи был маленький и неудобный, вместо скамейки был один школьный стул, прикрученный к полу, в камере был бетонный пол, отсутствовал водопровод, душ, гигиенические принадлежности, освещения, вентиляция, в камере стоял зловонный запах; нарушался срок содержания в ИВС свыше 10 суток в течение месяца.

В связи с этим из-за ненадлежащих условий содержания в ИВС истец испытывал физические и нравственные страдания, унижения, безысходность, неполноценность.

При подготовке дела к судебному разбирательству судом привлечены в качестве третьих лиц прокуратура ...., ГУ МВД России по ...., МО МВД «Каменский».

В дальнейшем из числа третьих лиц исключены прокуратура .... и МО МВД России «Тюменцевский».

По инициативе суда в связи с обязательным процессуальным соучастием в качестве ответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежаще по месту отбывания наказания.

Представитель ГУ МВД России по .... и одновременно МВД России в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 ГПК РФ, изучив материалы архивных гражданских дел №, 2-5262-16, 2-353-17, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регламентируются федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ (далее Закон №103-ФЗ).

Согласно ст. 4 Закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст. 7 Закона № 103-ФЗ местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Согласно ст. 9 Закона № 103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

В соответствии со ст. 13 Закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

В силу ст. 15 Закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Статьей 23 Закона № 103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел».

Согласно вышеуказанных нормативно-правовых актов камеры ИВС оборудуются санузлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой (п. 45 Правил); не реже 1 раза в неделю предоставляется возможность помывки в душе (п. 47 Правил).

ОВД по ...., как самостоятельное юридическое лицо, прекратил свою деятельность с 01.09.2011г. в результате присоединения к МО МВД «Каменский» АК. В соответствии с приказом ГУ МВД России по АК от 14.07.2011г. № «О реорганизации Межмуниципального отдела внутренних дел «Каменский» и Отдела внутренних дел по ....», вновь реорганизованный отдел переименован в МО МВД России «Каменский». После реорганизации отдела внутренних дел изолятор временного содержания ОП по .... был ликвидирован приказом ГУВД России по АК от 09.11.2010г. № «О ликвидации ИВС ОВД по .... и переводе подозреваемых в совершении преступлений и лиц, арестованных в административном порядке, в ИВС ОВД по ....».

Как установлено судом, ФИО1 содержался в ИВС Тюменцевского РОВД, исходя из книги учета лиц, содержащихся в ИВС, а также ответа на судебный запрос СИЗО-1 и сведений и Информационного центра ГУ МВД России по АК в следующие периоды (из заявленных в иске):

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа на запрос из прокуратуры .... следует, что истец в спорный период в прокуратуру района не обращался с заявлениями о ненадлежащих условиях содержания.

Суд учитывает выводы, сделанные судом при рассмотрении дела №, а также материалы иных архивных дел.

В архивном деле имеется технический паспорт на ИВС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. Из представленного технического паспорта следует, что в здание ИВС 1900 года постройки. Имеется 4 камеры площадью: 11,6 кв.м., 11,9 кв.м., 8,8 кв.м., 16,8 кв.м. Камеры расположены в пристрое Литер А1. Полы бетонные, проемы оконные переплеты с двойным остеклением, металлические окрашены, внутренняя отделка штукатурка, побелка известняк, печное отопление от квартальной котельной на твердом топливе, водопровода нет, электроосвещение есть, ванны нет, горячего водоснабжения нет, вентиляции нет, канализация – местный отстойник. В каждой камере имеется окно Наличие санузла в камерах с учетом требований приватности из представленного технического паспорта установить не представляется возможным. Также по запросу суда в материалы дела представлен санитарный журнал ИВС в соответствии, с которым в спорный период регулярно проводилась санитарная обработка камер.

В силу статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение исключительно по исследованным в судебном заседании доказательствам, бремя доказывания причинения истцу нравственных страданий несоответствием условий содержания под стражей, предъявляемым законом требованиям в силу статьи 56 ГПК РФ лежит на истце, на суд не возложена обязанность по сбору доказательств, суд лишь содействует в их собирании на основании статьи 57 ГПК РФ по ходатайству стороны, для которой предоставление доказательств затруднительно.

Вместе с тем, судом при рассмотрении дела установлено, что имели место нарушения в части оборудования камер санитарным узлом с соблюдением правил приватности, водопровода, душа, наличие бетонного пола.

При этом суд критически относится к справке ОП по ...., из которой следует, что в ИВС с 2001 года камеры ИВС были оборудованы водопроводом, канализацией, санузлом, в каждой камере установлены Чаши Генуя, зона приватности оборудована в виде металлического щита высотой около 1,2 м (с такой же металлической дверью), отделяющего общее пространство камеры от санузла; в камерах имелась вентиляция; в ИВС имелся душ, предоставлялись еженедельные помывки.

Содержащиеся в справке данные какими-либо доказательствами не подтверждены и опровергаются сведениями, содержащимися в техническом паспорте, в части соблюдения требований к обеспечению санузлом с учетом требований приватности, водопровода и душа, а также наличия бетонного пола.

Таким образом, доводы истца о нарушении его прав по указанным в иске основаниям частично заслуживают внимания.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Установленные судом обстоятельства с учетом правовых позиций Европейского Суда по правам человека позволяют сделать вывод о том, что условия содержания заявителя под стражей были таковы, что причиняли страдания и лишения в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий лишению свободы, и являлись унижающим достоинство обращением, причиняя нравственные страдания истцу. На наличие физических страданий истец не ссылался.

В силу ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Учитывая общую продолжительность содержания в ИВС истца, характер установленных нарушений и их существенность (в части обеспечения санитарным узлом с учетом требований приватности, наличие бетонного пола, отсутствием водопровода и душа), личность истца (неоднократно находящегося в учреждениях уголовно – исполнительной системы), требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о завышенности требуемой истцом суммы 20 000 руб., в связи с чем взыскивает в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 1500 руб.

Доводы истца о нарушении закона в части содержания в ИВС более 10 суток в течение месяца суд учитывает при анализе длительности периода содержания в ИСВ.

Определяя надлежащего ответчика, суд исходит из следующего.

Согласно положениям части 3 статьи 33 Федерального закона от -7.02.2011№-ФЗ вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника полиции при выполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с указанным кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 указанного кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (пункт 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Таким образом, по искам о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, в том числе должностных лиц органов внутренних дел, интересы Российской Федерации представляют главные распорядители средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

Согласно подпункту 63 пункта 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом вышеприведенных положений, обязанность по возмещению вреда, причиненного истцу, должна быть возложена на главного распорядителя средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности, то есть на МВД России.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в части, Министерство финансов РФ является ненадлежащим ответчиком.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1 500 рублей.

В остальной части иска, в том числе предъявленного к Министерству финансов Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Шипунов