Решение суда о взыскании компенсации морального вреда № 2-1801/2017 ~ М-907/2017

Дело № 2-1801/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2017 г. Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Пчёлкиной Н.Ю.,

при секретаре Янченко Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства РФ по Алтайскому краю, Отд МВД России по Красногорскому району, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском ИВС ОП по Красногорскому району МО МВД России «Красногорский», Минфину РФ в лице УФК по Алтайскому краю о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания по стражей. В обоснование указал, что в период с 08.10.2008 по 06.02.2009, с 14.02.2010 по 05.05.2010, с 01.07.2013 по 10.01.2014 содержался в ИВС МО МВД «Красногорский». В камерах санузел не был оборудован сифоном, в связи с чем в камере стояло зловоние от канализации, не соблюдались правила приватности. Не выдавались постельные принадлежности, либо выдавались в непригодном для использования виде, что лишало полноценного отдыха. Предметы личной гигиены также не выдавались. Не было возможности соблюдать личную гигиену, в душ не водили. В камерах не выдавался уборочный инвентарь, отчего условия содержания были антисанитарными. Освещение в камерах осуществлялось одним осветительным прибором, мощностью 60 Вт вмонтированном в вентиляционную шахту и было недостаточным, что негативно отражалось на здоровье. В результате условий содержания под стражей, не соответствующих требованиям закона и унижающих его достоинство, истец испытывал физические и нравственные страдания. Просит взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 300 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУ МВД России по Алтайскому краю, в качестве соответчика привлечено МВД РФ, произведена замена ненадлежащего ответчика ИВС ОП по Красногорскому району МО МВД России «Красногорский» на надлежащего Отд МВД РФ России по Красногорскому району.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Алтай.

Представитель ответчика МВД РФ и третьего лица ГУ МВД России по Алтайскому краю против иска возражал. Указывал, что надлежащим ответчиком по данной категории дел является Минфин РФ. Доказательств причинения истцу морального вреда не представлено. Вина сотрудников ИВС не установлена. Истцом пропущен установленный законом 3 месячный срок исковой давности.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что Министерство финансов РФ является ненадлежащим ответчиком в силу действующего законодательства. Доводы истца о содержании в ненадлежащих условиях не подтверждены документально. Истцом не представлено доказательств причинения ему морального вреда в соответствии с требованиями ст. 1069 ГК РФ.

Представитель ответчика Отд МВД России по Красногорскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в представленном отзыве против иска возражал, ссылаясь на отсутствие доказательств причинения морального вреда.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдании в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Условия и порядок содержания в изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее по тексту Федеральный закон №103-ФЗ) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 N 950 (далее по тексту – Правила).

В развитие закрепленных конституционных принципов ст. 4 Федерального закона №103-ФЗ установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

На основании ст. 7 Федерального закона №103-ФЗ местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В силу ст. 15 Федерального закона №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст. 16 названного Закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Главой II Федерального закона №103-ФЗ регулируются права подозреваемых и обвиняемых и их обеспечение во время содержания под стражей (статьи 17-31).

В статье 23 указано, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин), все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Порядок деятельности изоляторов временного содержания с 26.01.1996 по 22.11.2005 регламентировали Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденные приказом МВД России от 26.01.1996 № 41, после 22.11.2005 - Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950.

Пунктами 42-45,47 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС).

Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Поскольку истец ограничен в средствах доказывания заявленных оснований иска, судом в целях оказания содействия истцу в собирании доказательств на основании ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации направлены запросы в соответствующие органы о предоставлении имеющихся документов, подтверждающих доводы истца и имеющие значение для дела.

Согласно представленной суду справке Отд МВД России по Красногорскому району ФИО1 содержался в ИВС в период с 08.10.2008 по 17.10.2008, с 26.11.2008 по 05.12.2008, с 11.12.2008 по 17.12.2008, с 21.01.2009 по 29.01.2009, с 14.02.2010 по 17.02.2010, с 25.02.2010 по 04.03.2010, с 15.03.2010 по 19.03.2010, с 24.03.2010 по 30.03.2010, с 13.04.2010 по 23.04.2010, с 29.04.2010 по 04.05.2010, с 21.06.2013 по 25.06.2013, с 13.08.2013 по 19.08.2013, с 16.09.2013 по 23.09.2013, с 28.10.2013 по 02.11.2013, с 11.11.2013 по 15.11.2013, с 02.12.2013 по 04.12.2013.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными копиями: книг учета лиц содержащихся под стражей; журналов учета лиц содержащихся в ИВС по камерно, журналов медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, за указанный период.

Таким образом, нашли свое подтверждение доводы истца о неоднократном его нахождении в ИВС Отд МВД России по Красногорскому району в 2008-2013 годах.

По мнению истца, он содержался в ИВС в ненадлежащих условиях содержания, поскольку в камерах санузел не был оборудован сифоном в связи с чем в камере стояло зловоние от канализации, не соблюдались правила приватности. Не выдавались постельные принадлежности, либо выдавались в непригодном для использования виде. Предметы личной гигиены также не выдавались. Не было возможности соблюдать личную гигиену, в душ не водили. В камерах не выдавался уборочный инвентарь отчего условия содержания были антисанитарными. Освещение в камерах было недостаточным и осуществлялось одним осветительным прибором, мощностью 60 Вт вмонтированном в вентиляционную шахту.

Из представленных в материалы дела технического паспорта на дату 2013 года и 2014 года, следует, что ИВС представляет собой здание год постройки 1992, количество камер 4, лимит мест 11, имеется прогулочный двор, санузлов в камерах 4, отопление центральное, вентиляция приточно-вытяжная.

Иные сведения о техническом и санитарном состоянии здания ИВС, стороной ответчика и третьим лицом не представлены.

Отд МВД России по Красногорскому району представил сведения о том, что санитарный узел был оборудован в соответствии с санитарными нормами, имел размеры не менее 1,2 метра квадратных, отгорожен кирпичной стеной высотой 120 сантиметров, в санузлах были установлены чаши генуя с гидрозаслонкой, вмонтированы в общую канализацию, смывы нечистот осуществлялись через слив из центрального водопровода. В ИВС имелось в достаточном количестве постельное белье, которое менялось каждые 7 дней. Предметы личной гигиены, вдавались содержащимся лицам при поступлении в ИВС. Выдавался уборочный инвентарь и дезинфицирующие средства. Освещение в камерах осуществлялось при помощи дневного и ночного освещения, ночное осуществлялось при помощи лампочки находящейся в туннеле вентиляционной шахты, мощность. 100 ватт, дневное освещение осуществлялось при помощи стеклянного плафона над дверью на уровне потолка, в котором находились две лампы мощностью 100 ватт каждая. В период времени с 2008 по 2011 год помывка в душе спецконтингента не проводилась в связи с отсутствием душевой комнаты. С января 2012 года осуществлялась помывка в душе спецконтингента при приме и каждые следующие 7 дней. Все камеры ИВС Отд МВД России по Красногорскому району соответствовали нормам санитарной площади на одного человека, имелись спальные места согласно лимита в них мест, камеры были оборудованы столами и лавками для приема пищи, санитарным узлом с соблюдением норм приватности, водопроводом, полками для хранения продуктов питания и вещей.

Согласно Своду правил 12-95 МВД России (СП-12-95), введенного в действие протоколом МВД России от 12.02.1995 № 1-95, унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах следует размещать в отдельных кабинках с дверьми, открывающимися наружу. Кабина должна иметь перегороди высотой 1 метр от пола санитарного узла.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Каких-либо допустимых доказательств (письменных или свидетельских показаний) в подтверждение доводов о создании в ИВС бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены, санитарии суду не представлено.

В частности, отсутствие душа в ИВС в период содержания истца с 2008 по 2012 годы ответчиком не оспаривается.

Между тем, как следует из материалов дела, периоды содержания истца в ИВС периодически превышали 7 дней, в связи с чем помывка в душе ему должна была предоставляться.

В соответствии со ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ и ст. 151 ГК РФ.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Анализируя в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что обстоятельства, на которые истец ссылается, не опровергнуты в полной мере стороной ответчика в части наличия в камерах ИВС санузлов не оборудованных с соблюдением правил приватности, не выдаче постельных принадлежностей, предметов личной гигиены, отсутствия душа, не выдаче уборочный инвентарь, недостаточного освещения в камерах, в связи с чем, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Учитывая требования разумности и справедливости, суд считает требуемую истцом сумму завышенной и приходит к выводу о взыскании в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 1 500 руб. за весь спорный период.

Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В силу пп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

По смыслу пункта 1 статьи 125 и статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, надлежащим ответчиком по данной категории дел является Министерство внутренних дел Российской Федерации как главный распорядитель бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД РФ и реализацию возложенных на него задач.

Также судом не принимаются доводы третьего лица ГУ МВД России по Алтайскому краю о пропуске истцом срока на обращение в суд, который, по мнению указанного лица, составляет 3 месяца.

Истец обратился в суд за защитой своих прав в порядке искового производства, в связи с чем, установленный ст. 219 КАС РФ, срок не подлежит применению.

    Кроме того, в соответствии с положениями ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом.

В связи с этим, исковые требования подлежат частичному удовлетворению, сумма морального вреда в размере 1500 рублей подлежит взысканию с МВД РФ в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсаию морального вреда в размере 1500 руб.

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.Ю. Пчёлкина

Копия верна

Судья Н.Ю.Пчёлкина

Секретарь Т.Н. Янченко