Решение суда о возложении обязанности № 2-704/2017 ~ М-503/2017

дело № 2-704/2017                 принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2017 года город Ярославль

Ленинский районный суд город Ярославля в составе:

председательствующего судьи Рыбиной Н.С.,

при секретаре Котовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ленинского района города Ярославля обратился в суд с иском к департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля, в котором просит обязать в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда привести улично-дорожную сеть улицы <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» путем устранения следующих повреждений:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В исковом заявлении указано, что в ходе проверки транспортно-эксплуатационного состояния покрытия автомобильной дороги по <адрес> в соответствии с пунктами 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что данная улица имеет описанные выше повреждения, а потому не соответствует требованиям ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Заместитель прокурора Ленинского района города Ярославля обратился с настоящим иском в суд в связи с тем, что ответчик ненадлежащим образом исполняет возложенную законом обязанность по содержанию автомобильных дорог. Неудовлетворительное транспортно-эксплуатационное состояние проезжей части дороги на <адрес> создаёт препятствия для нормальной работы транспорта, нарушает права граждан на безопасное передвижение по улицам города, создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровья неопределенного круга граждан, повреждения их имущества.

В судебном заседании помощник прокурор Панкрушева М.Е. на исковых требованиях настаивала и дала объяснения, соответствующие сведениям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля по доверенности Буцылина А.В. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, факт наличия описанных выше повреждений не оспаривала. Требования заместителя прокурора о возложении обязанности устранить повреждения покрытия проезжей части вокруг колодцев должно быть возложено на собственников колодцев.

Представитель третьего лица ОГИБДД УМВД России по городу Ярославлю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам, предусмотренным статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что эксплуатационное состояние покрытия автомобильной дороги по улице Карла Либкнехта города Ярославля не соответствует требованиям ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

    Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены следующие нарушения: <данные изъяты>, требующие устранения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно статье 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристика автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Согласно пункту 3.1. ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью.

Предельные размеры отдельных просадок и выбоин не должны превышать по длине <данные изъяты> см, ширине <данные изъяты> см и глубине <данные изъяты> см (пункт 3.1.2)

Согласно пункту 3.1.10 ГОСТ Р 50597-93 не допускается отклонение крышки люка относительно уровня покрытия более <данные изъяты> см.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Согласно пункту 5 статьи 9 Устава города Ярославля к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета города Ярославля № 492 от 06 июля 2007 года, департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, в том числе жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории города, в области лесных и водных отношений, охраны окружающей среды, дорожной деятельности

Согласно пунктам 2.2, 2.3 Положения основными задачами департамента являются осуществление дорожной деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, а также иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, а также организация благоустройства территории города.

В соответствие с пунктом 1.4 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных Решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 года № 306 «Об утверждении правил благоустройства территории города Ярославля» благоустройство города обеспечивается деятельностью мэрии города, осуществляющей организационную и контролирующую функции; организаций, выполняющих работы по содержанию и благоустройству города.

Согласно пункту 2.2.1 Правил благоустройства территории города Ярославля к содержанию пешеходной и проезжей частей улиц, местных проездов, газонов, площадей, тротуаров относится содержание по всей ширине проезжей части улиц, переулков, мостов, путепроводов, эстакад, тоннелей, разворотных площадок на маршрутах городского пассажирского транспорта, подземных и надземных пешеходных переходов, пешеходных лестниц, очистку ливневой канализации, смотровых и дождеприемных колодцев, водоотводных каналов, поливку (мойку) в летнее время площадей, проспектов, улиц, переулков, мостов, набережных, путепроводов осуществляют специализированные организации.

Согласно пункту 5.1 Правил благоустройства территории города Ярославля содержание инженерных сетей и сооружений осуществляют их собственники (владельцы), которые обязаны соблюдать правила охраны, содержания и эксплуатации наружных и подземных инженерных систем и коммуникаций (в том числе трубопроводов, тепловых камер, смотровых колодцев, иных элементов инженерных систем), а также содержать в исправном состоянии дренажи и приемники сточных вод; производить очистку и содержание в исправном состоянии смотровых и ливневых колодцев, магистральных и внутриквартальных сетей; располагать на одном уровне с дорожным покрытием поверхность люков, смотровых и ливневых колодцев, тепловых камер, магистральных и внутриквартальных сетей; содержать люки смотровых и ливневых колодцев, камер инженерных сетей, а также прилегающую зону на расстоянии 1 метра от края горловины колодца в соответствии с действующими нормативными документами; использовать на проезжих и пешеходных частях дорог люки, соответствующие действующим нормативным документам; соблюдать сроки ремонта колодцев и повреждений асфальто-бетонного покрытия, регламентированные действующими нормативными документами.

Таким образом, содержание и ремонт автомобильных дорог в городе Ярославле, а также благоустройство территории города Ярославля относится к компетенции департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля. Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля исходя из положений действующего законодательства и своих полномочий обязан привести улично-дорожную сеть по <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-93.

Такая обязанность, установленная законом, у органа местного самоуправления существует независимо от того, имеются ли иные лица, обязанные содержать принадлежащее им уличное техническое оборудование. Решение данного вопроса местного значения необходимо для обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильной дороге по <адрес>

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» одним из принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Имеющиеся недостатки дорожного покрытия влияют на безопасность дорожного движения, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждению их имущества, что является недопустимым, поэтому суд обязывает департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля устранить следующие повреждения: <данные изъяты>

Коль скоро отдельные повреждения устранены на момент разрешения спора судом, а именно, повреждение покрытия проезжей части вокруг крышки люка колодца на перекрестке <адрес>, то в данной части исковых требований суд отказывает.

На основании части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает срок для исполнения обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, учитывая объем работ, позицию сторон, суд полагает, что данный срок является разумным и обеспечивает баланс интересов сторон.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования заместителя прокурора Ленинского района города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести улично-дорожную сеть <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», путем устранения следующих повреждений:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

    В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ярославля.

Судья                          Н.С. Рыбина