Решение суда об обязании при осуществлении деятельности по выбросам вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух разработать проект предельно-допустимых выбросов, получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № 2-1331/2017 ~ М-906/2017

Дело 2-1331/2017 15 мая 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Бучневой О.И.,

с участием прокурора Цугульского А.О.,

при секретаре Семенове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению природоохранного прокурора Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «ЦЭУ «Опыт» об обязании при осуществлении деятельности по выбросам вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух разработать проект предельно-допустимых выбросов, получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,

УСТАНОВИЛ:

    Первоначально природоохранный прокурор Санкт-Петербурга обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «ЦЭУ «Опыт» о запрете в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу осуществлять деятельность, связанную с выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Шкапина, д. 32-34, в отсутствие установленных обществу нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в отсуствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в судебном заседании 15.05.2017 г. исковые требования уточнены, в окончательной редакции просит обязать ООО «ЦЭУ «Опыт» в стодвадцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу при осуществлении деятельности по выбросам вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух разработать проект предельно-допустимых выбросов (далее – ПДВ), получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, ссылается на то, что в ходе проверки природоохранной прокуратурой деятельности ООО «ЦЭУ «Опыт» выявлены нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды, имеет стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, при этом ответчиком проект ПДВ не разработан (л.д.4-7, л.д. 132-135).

Прокурор в судебное заседание явился, исковое заявление в уточненной редакции поддержал (л.д. 137).

Представители ответчика – действующий на основании устава генеральный директор Михайлов Н.В., действующая на основании доверенности Цветкова Л.Н., в судебное заседание явились, иск по праву признали, пояснили, что для согласования проекта предельно-допустимых выбросов необходим срок в шесть месяцев (л.д. 137).

Представитель третьего лица – Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга, в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом (л.д. 76).

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения прокурора, пояснения ответчика, приходит к выводу, что иск прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Частью 4 статьи 23 указанного Федерального закона предусмотрено, что выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Статьей 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей природной среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.

На основании пункта 1 статьи 22 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 указанного закона юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В силу статьи 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Согласно частям 1 и 2 статьи 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, а также обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

К нарушениям законодательства в области охраны окружающей среды, в силу пункта 1 Перечня нарушений в области охраны окружающей среды, представляющих угрозу причинения вреда окружающей среде, для целей государственного экологического надзора, утвержденного постановлением Правительства от 19.11.2012 № 1193, относится в том числе, осуществление хозяйственной и иной деятельности без разрешительных документов, на основании которых допускается осуществление указанной деятельности, в пределах установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, наличие которых является обязательным в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Как установлено материалами дела, ООО «ЦЭУ «Опыт» осуществляет свою деятельность по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Шкапина, д. 32-34 (л.д. 39).

Основным видом деятельности ответчика является испытания и анализ состава и чистоты материалов и веществ: анализ химических и биологических свойств материалов и веществ; испытания и анализ в области гигиены питания, включая ветеринарный контроль и контроль за производством продуктов питания, дополнительными, в т.ч., является деятельность, связанная с активными воздействиями на метеорологические и геофизические процессы и явления, испытания и анализ физико-математических свойств материалов и веществ; деятельность по техническому контролю, испытаниям и анализу и пр. (л.д. 40).

В материалы дела представлен отчет по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, выполненный ООО «ЦЭУ «Опыт-проект» 26.12.2016 г. согласно которому ООО «ЦЭУ «Опыт» выбрасывается 12 загрязняющих веществ в атмосферу (л.д. 44-66), объяснения генерального директора организации ответчика от 20.02.2017 г., согласно которому организация разрабатывает проект ПДВ (л.д. 67).

Ответчиком в материалы дела представлены копии заявления на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы ПДВ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Санкт-Петербурге» от 04.05.2017 г. (л.д. 85), платежные поручения об оплате услуги (л.д. 86), договор (л.д. 88) и разработанный проект (л.д. 89-130).

Поскольку ООО «ЦЭУ «Опыт» осуществляет деятельность по выбросам вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по адресу: Санкт-Петербург, ул. Шкапина, д. 32-34, в отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, проекта нормативов ПДВ, учитывая также признание иска ответчиком, что согласно статье 198 ГПК РФ является самостоятельным основанием для удовлетворения иска, суд приходит к выводу о том, что требования природоохранного прокурора законны и обоснованы, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем заслуживает внимания довод ответчика о длительности процедуры согласования проект ПДВ, поэтому суд полагает возможным установить срок для разработки проекта ПДВ, получении разрешении на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании статьи 103 ГПК РФ, статьи 333.19 НК РФ, с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Обязать ООО «ЦЭУ «Опыт», расположенное по адресу: 198095, г. Санкт-Петербург, ул. Шкапина, д. 32-34, в течение шести месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу, при осуществлении деятельности по выбросам вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разработать проект предельно-допустимых веществ, получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Взыскать из средств ООО «ЦЭУ «Опыт» в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 руб.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.И. Бучнева

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2017 г.