Решение суда о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет земельного налога № 2а-2159/2017 ~ М-1026/2017

Дело № 2а-2159/2017                                          К О П И Я

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2017 года                                                                                                    г. Новосибирск

Ленинский районный суд г.Новосибирска в составе судьи Монастырной Н.В. при секретаре судебного заседания Григор Т.С.,

с участием административного истца Кочетковой Т.А., представителя административных ответчиков Тихой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кочетковой Т.А. к МИФНС России № 15 по Новосибирской области, УФНС Росси по Новосибирской области о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет земельного налога,

УСТАНОВИЛ:

Кочеткова Т.А. обратилась в суд с административным иском к МИФНС России № 15 по Новосибирской области, УФНС Росси по Новосибирской области о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет земельного налога, указав в обоснование своих требований, что ей на праве собственности принадлежали земельные участки, площадью <адрес>

Данные земельные участки были образованы при разделе земельного участка, на котором располагается здание многоквартирного дома, т.е. фактически являются единым земельным участком, находящимся в общей собственности собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Указанные земельные участки находились в ее собственности с 19.12.2011 года, право собственности на них было прекращено 13.02.2012 года в связи с государственной регистрацией права собственности покупателя на жилые помещения в многоквартирном доме, находящемся на этих земельных участках, что подтверждается решением Тогучинского районного суда Новосибирской области от 27.01.2016 года по гражданскому делу № 2-192, вступившим в законную силу 01.03.2016 года. В марте 2016 года была произведена государственная регистрация прекращения ее права на земельные участки в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Между тем, в МИФНС России № 15 по Новосибирской области за ней числится задолженность по уплате земельного налога в отношении вышеуказанных земельных участков за 2011-2016 годы в размере 448 348 рублей 36 копеек, а также пени по состоянию на 05.05.2016 года в размере 75 905 рублей 84 копеек.

27.04.2016 года она обратилась в МИФНС России № 15 по Новосибирской области с заявлением о перерасчете начисленного земельного налога за 2012-2016 годы, однако до настоящего времени перерасчет не произведен, что влечет нарушение ее прав и законных интересов.

В УФНС РФ по Новосибирской области ею была подана жалоба с требованием об обязании произвести перерасчет земельного налога, однако решением № 634 от 01.12.2016 года в удовлетворении жалобы отказано, поскольку в решении Тогучинского районного суда Новосибирской области от 27.01.2016 года указана дата возникновения права собственности на земельный участок у покупателей квартир в многоквартирном доме, а дата прекращения ее права собственности не указана, также отсутствует указание на перерасчет неправомерно исчисленного налога.

Просила признать незаконным решение УФНС РФ по Новосибирской области от 01.12.2016 года № 634, признать незаконным исчисление земельного налога МИФНС России № 15 по Новосибирской области за 2012-2016 годы на указанные земельные участки, обязать МИФНС России № 15 по Новосибирской области устранить допущенные нарушения ее прав, произведя перерасчет земельного налога за 2011-2016 годы за указанные земельные участки.

В судебном заседании административный истец Кочеткова Т.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика МИФНС России № 15 по Новосибирской области, УФНС Росси по Новосибирской области Тихая В.А. исковые требования Кочетковой Т.А. не признала по основаниям, изложенным в письменных отзывах (л.д. 23-24, л.д. 32), из которых следует, что исчисление земельного налога физическим лицам производится налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы в соответствии с п.4 ст. 85 Налогового кодекса РФ органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Согласно сведениям, постудившим из Управления Росреестра по Новосибирской области правообладателем спорных земельных участков Кочеткова Т.А. являлась с 19.12.2011 года по 30.03.2016 года. Реализация недвижимости, расположенной на земельном участке, принадлежащем налогоплательщику на праве собственности, не освобождает его от уплаты земельного налога, если он указан в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в качестве обладателя прав на эту землю. В связи с чем налоговым органом был обоснованно произведен расчет земельного налога за 2012-2015 годы, и основания для его перерасчета отсутствуют. Исчисление земельного налога за 2016 год не осуществлялось. Кроме того, в исковом заявлении Кочеткова Т.А. не указывает какие ее права, свободы и законные интересы нарушены оспариваемым решением, которое не порождает для заявителя каких-либо прав или не возлагает обязанностей. Просила в удовлетворении административного иска Кочетковой Т.А. отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица администрации г.Тогучина Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, оп ричинах неявки не сообщил.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в РФ является платным. Формами платы за пользование земли являются земельный налог и арендная плата.

На основании п.2 ст. 65 Земельного кодекса РФ порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст. 44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексам РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

П.3 ст. 44 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что обязанность налогоплательщика по уплате налогов прекращается, в частности, с возникновением обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и (или) сборах связывает прекращение обязанности по уплате данного налога.

В силу п.1 ст. 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Налогового кодекса РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно положениям ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.

В силу п.4 ст. 85 Налогового кодекса РФ органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

Таким образом, плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок. Обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок либо с момента государственной регистрации обстоятельств, свидетельствующих об утрате гражданином этого права.

Из материалов дела следует, что решением Тогучинского районного суда Новосибирской области от 08.05.2009 года за Кочетковой Т.А. признано право собственности <адрес>

С 19.12.2011 года Кочеткова Т.А. являлась собственником земельных участков площадью <адрес> (л.д. 13-14), категория земель: земли населенных пунктов – <данные изъяты> (л.д. 13-14).

Впоследствии нежилое административное здание конторы было переведено в категорию жилых домов, 9 жилых помещений (квартир) в котором проданы административным истцом администрации Тогучинского района Новосибирской области, а затем в январе 2012 года – переданы администрации г. Тогучина Новосибирской области, включены в реестр муниципальной собственности г. Тогучина.

Согласно ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» и ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. По заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом. Земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

П.4 ч. 1 и ч. 2 ст. 36 Жилищного кодекса РФ определено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Таким образом, право собственности на земельный участок, расположенный под многоквартирным домом, который предоставлен и сформирован под размещение этого объекта недвижимости, у собственника помещения в таком доме возникает одномоментно с возникновением права собственности на соответствующее помещение и не требует дополнительного подтверждения государственной регистрацией такого права, либо судебным постановлением.

Однако, спорные земельные участки не предоставлялись под строительство многоквартирного дома, здание, ранее расположенное на них по своему назначению являлось административным нежилым зданием конторы. Сведения об изменении в установленном законом порядке вида разрешенного использования спорных земельных участков в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, п.2 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ предусматривает, что земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки.

Решением Тогучинского районного суда Новосибирской области от 27.01.2016 года (л.д. 15-18), на которое ссылается административный истец, прекращено право собственности Кочетковой Т.А. на земельные участки <адрес>, а за муниципальным образованием г.Тогучин Новосибирской области в лице администрации г. Тогучина признано право собственности на доли земельного участка, занятого многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>

Указанное решение вступило в законную силу 01.03.2016 года, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним соответствующая запись о прекращении права собственности Кочетковой Т.А. на данные земельные участки внесена лишь 30.03.2016 года, в связи с чем у МИФНС России № 15 по Новосибирской области отсутствовали правовые основания для перерасчета земельного налога, начисленного административному истцу за период с 2011 по 2015 годы.

При таких обстоятельствах оспариваемое административным истцом решение № 634 УФНС РФ по Новосибирской области от 01.12.2016 года является законным, а в удовлетворении административного иска Кочетковой Т.А. следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного иска Кочетковой Т.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г.Новосибирска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 02.05.2017 года.

          Судья                                         (подпись)                                   Н.В. Монастырная

    Подлинник решения находится в административном деле № 2а-2159/2017 Ленинского районного суда г.Новосибирска.