Решение суда о признании незаконными действий, возложении обязанности совершить определенные действия № 2а-3474/2017 ~ М-3163/2017

Дело № 2а-3474/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2017 года город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова

в составе председательствующего судьи Мониной О.И.,

при секретаре судебного заседания Любимцевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бардина В.И. к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> Абдуразакова Ж.З., <адрес>ному отделу судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконными действий, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Бардин В.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к <адрес>ному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> с требованиями о признании незаконными действий, возложении обязанности совершить определенные действия. В процессе рассмотрения дела с учетом предмета заявленных административных требований судом привлечен в качестве соответчика судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> Абдуразакова Ж.З. В обосновании заявленных административных требований указано, что <дата> для исполнения в адрес административного ответчика был направлен исполнительный лист, выданный <дата> Октябрьским районным судом <адрес>, о взыскании в пользу Бардин В.И. денежных средств. <дата> судебным приставом-исполнителем Абдуразаковой Д.З. возбуждено исполнительного производство №-ИП. До настоящего времени задолженность по исполнительному листу в полном объеме не взыскана. Административный истец просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес>, выразившиеся в неудовлетворении его требования, указанных в заявлении от <дата> об увеличении процента удержания долга из пенсии должника в размере 50% до полного погашения долга в рамках исполнительного производства №-ИП от <дата>; наложении ареста на открытые должником счета в банках и производить с них списание долга в рамках исполнительного производства №-ИП от <дата>. Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела приставов <адрес> УФССП по <адрес> устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав.

Представитель административного ответчика Октябрьского РОСП <адрес> в судебном заседании возражала относительно удовлетворения административных исковых требований, указав, что заявление Бардин В.И. был рассмотрено в установленный законом срок, в его удовлетворении было отказано, в связи с отсутствием оснований для увеличения процента взысканий и аресте счетов должника в рамках исполнительного производства.

Административный истец, иные административные ответчики и представители заинтересованного лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела, об уважительности причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), суд определил дело рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров

На основании ст. 121 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

К обязанностям судебного пристава-исполнителя отнесено, в том числе принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <дата> № 118-ФЗ «О судебных приставах»).

Согласно положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла данного Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В судебном заседании установлено, что на исполнение в Октябрьский РОСП <адрес> поступил исполнительный лист Серия ФС № от <дата>, выданный Октябрьским районным судом <адрес>, о взыскании с Судоплатовой Л.Д., <дата> года рождения в пользу Бардин В.И. задолженности по договору займа в размере 180 000 рублей, процентов на сумму займа в размере 46746 рублей 99 копеек, процентов за не возврат в срок суммы займа в размере 48702 рублей 55 копеек, судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 5954 рублей, а всего на общую сумму 281 403 рубля 54 копейки.

По данному исполнительному листу <дата> судебным приставом-исполнителем Абдуразаковой Д.З. было возбуждено исполнительное производство №-ИП, о чем свидетельствует постановление о возбуждении исполнительного производства от <дата>. Материалами исполнительного производства №-ИП подтверждается, что судебным приставом-исполнителем принимались все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, в том числе проводилась проверка имущественного положения должника путем направления соответствующих запросов, были вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

Судом установлено, что в ходе исполнения требований рассматриваемого исполнительного документа судебным приставом-исполнителем <дата> вынесено постановление об обращении взысканию на пенсию должника в размере 50%. В связи с допущенной ошибкой, постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата> внесены исправления в части размера удержаний 50% исправлены на 25%, копия указанного постановления направлена в адрес взыскателя <дата>.

<дата> в Октябрьский РОСП поступило заявление Бардин В.И., в котором он просил производить удержание в размере 50% из пенсии должника Судоплатовой Л.Д. в его пользу до полного погашения долга, а также наложить арест на открытые должником счета в банках и производить с них списание.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, урегулирован в статье 64.1 Закона об исполнительном производстве (введена Федеральным законом от <дата> № 49-ФЗ) и Методических рекомендациях, утвержденных Федеральной службой судебных приставов от <дата> №.

Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства и рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными Законом об исполнительном производстве.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, пункт 2.4 Методических рекомендаций).

При исчислении сроков, предусмотренных статьей 64.1 Закона, необходимо руководствоваться частью 2 статьи 15 данного Закона (пункт 2.5 Методических рекомендаций).

В силу положений статей 64, 68 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела УФССП по <адрес> от <дата> отказано Бардин В.И. в удовлетворении заявления (ходатайства) о наложении ареста на счета, о производстве удержания из пенсии должника в размере 50%. Копия указанного постановления направлена в адрес Бардин В.И. <дата>.

В соответствии со ст. 98 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В силу ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Таким образом, положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» позволяют обращать взыскание на заработную плату с производством удержаний в размере до 50%. Решение вопроса о возможности снижения размера удержаний, производимых из заработной платы должника, по сравнению с максимальным размером, предусмотренным Законом, находится в компетенции судебного пристава-исполнителя.

Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от <дата> №-О-О, от <дата> №-О-О, от <дата> №-О-О, от <дата> №-О-О указывалось, что, по смыслу ч. 2 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи с его ст. 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Из названных положений закона следует, что решение вопроса о возможности снижения размера удержаний, производимых из заработной платы должника, находится в компетенции судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя не противоречат положениям Закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от <дата>, произведены с учетом всех обстоятельств данного дела, с учетом ареста на открытые должником счета в банках до поступления соответствующего заявления взыскателя, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в связи с чем у суда отсутствуют основания для вывода суда о незаконности указанных выше действий судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований Бардин В.И. к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> Абдуразакова Ж.З., <адрес>ному отделу судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконными действий, выразившихся в неудовлетворении требований взыскателя об увеличении процента удержания долга из пенсии должника в размере 50%, аресте открытых должником счетов в банке, возложении обязанности совершить определенные действия, отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

в удовлетворении административного искового заявления Бардин В.И. к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> Абдуразакова Ж.З., <адрес>ному отделу судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконными действий, возложении обязанности совершить определенные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:                 /подпись/                О.И. Монина