Решение суда о перераспределении земельного участка № 2а-2881/2017 ~ М-2417/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи                         Митиной Е.А.,

при секретаре                                     Вороновой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Департаменту градостроительства г.о. Самары о признании незаконным распоряжения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просили признать распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самары «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка» от дата № №... незаконным; обязать Департамент градостроительства г.о. Самара в течение *** с момента вступления решения суда в силу подготовить соглашение о перераспределении земельного участка по заявлению ФИО1, ФИО2 от дата.

В обоснование заявленных требований указали, что им на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок, площадью *** кв.м, расположенный по адресу: адрес. дата. они обратились в Департамент градостроительства г.о. Самары с заявлением о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена. Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самары «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка» от дата. № №... им было отказано в перераспределении земельного участка, поскольку представленная схема расположения земельного участка не соответствует документам территориального планирования. С отказом уполномоченного органа административные истцы не согласны, поскольку установленных законом оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка не имеется.

В судебном заседании представитель административных истцов- ФИО4 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика – ФИО3, действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в представленных суду возражениях на иск.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона Самарской области от 29.12.2014 N 134-ГД "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области" органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области, предусмотренными частью 1 статьи 3 настоящего Закона, в том числе по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Указанным уполномоченным органом на территории г.о. Самары выступает Администрация г.о. Самары.

Согласно подп. 14 п. 1 Постановления Администрации городского округа Самара от 19.08.2015 N 929 "Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" Департамент градостроительства г.о. Самары наделен полномочиями по организации перераспределения земель и (или) земельных участков между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, и принятия иных решений, предусмотренных главой V.4 Земельного кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ФИО2, являясь собственниками земельного участка, площадью ***.м, с находящимся на нем жилым домом по адресу: адрес, обратился в Департамент градостроительства г.о. Самары с заявлением от дата. о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами №..., №..., расположенных по адресу: адрес, приложив схему расположения вновь образуемого земельного участка на кадастровом плане территории.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самары «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка» от дата. № №... заявителям было отказано в заключения соглашения о перераспределении земельного участка, поскольку имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п.16 ст. 11.10 Земельного Кодекса РФ, т.к. согласно сведениям, содержащимся в ИСОГД г.о. Самары образуемый земельный участок входит в границы земельного участка, по которому принято постановление Администрации г.о. Самары от 23.10.2015г. № 1170 «Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) в границах адрес».

В соответствии с п. 1 ст. 11.2, п. п. 1, 3 ст. 11.7 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (ст. ст. 39.27 - 39.29) названного Кодекса.

Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности предусмотрены ст. 39.28 ЗК РФ.

Согласно п.1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: 1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; 2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; 3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; 4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

На основании п.2 данной статьи перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Согласно пп. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии пп. 5 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Судом установлено, что постановлением Администрации г.о. Самары от дата. №... «Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки территории и проект межевания территории) в границах адрес» утверждена документация по планировке территории в границах адрес и установлены виды разрешенного использования для земельных участков на основании проекта межевания территории.

Согласно представленным суду сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г.о. Самары земельный участок с кадастровым номером №... и земельный участок с кадастровым номером №..., расположенные по адресу: адрес, находятся в зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж№... по Карте правого зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от дата. №....

Выкопировкой из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г.о. Самары подтверждается, что часть земельного участка с кадастровым номером №... площадью *** кв.м, принадлежит территории общего пользования, поскольку расположена в границах красных линий адрес.

При указанных обстоятельствах, поскольку согласно представленной заявителями схеме расположения земельного участка образуемый земельный участок расположен в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, и часть участка принадлежит территории общего пользования, у уполномоченного органа имелись установленные законом основания для отказа заявителям в заключении соглашения о перераспределении земельного участка.

В связи с изложенным, суд считает обжалуемое решение административного ответчика законным и обоснованным и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований ФИО1, ФИО2 к Департаменту градостроительства г.о. Самары о признании незаконным распоряжения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка от дата. № №....

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административные исковые требования ФИО1, ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено дата

Судья (подпись)              Е.А. Митина

Копия верна.

Судья:                                        Секретарь: