Решение суда о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия № 2а-3406/2017 ~ М-3055/2017

Дело № 2а-3406/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2017 года город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Мониной О.И.,

при секретаре судебного заседания Лушникове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Булгакова к главе администрации Аткарского муниципального района <адрес> Елин В.В. о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к главе Аткарского муниципального района <адрес> Елин В.В. с учетом уточнения просил признать незаконным бездействие административного ответчика по невыдаче ответа на поданную жалобу о нарушении сроков рассмотрения обращений; возложить обязанность на административного ответчику предоставить ответ на жалобу от <дата> о нарушении срока рассмотрения заявления №, зарегистрированного на портале государственных (муниципальных) услуг. В обосновании требований указал, что <дата> через портал государственных услуг РФ обратился в администрацию Аткарского муниципального района <адрес> с заявлением о выдаче ему архивной копии постановления администрации Аткарского муниципального района от <дата> №. Срок выполнения государственной (муниципальной) услуги истек <дата>, однако услуга не была предоставлена.

<дата> Булгаков А.А. обратился с жалобой к административному ответчику о нарушении сроков предоставлении государственной (муниципальной) услуги. <дата> ему был дан ответ, что поданное заявление через портал государственных услуг не соответствует цели услуги. Полагает, что данный ответ не является ответом на поданную им жалобу, в связи с чем обратился в суд с настоящим административным заявлением.

В судебном заседании административный истец поддержал административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске с учетом уточнения, указал, что ответ на который ссылается административный ответчик по свей форме и содержанию не свидетельствует об ответе на его жалобу от <дата>, в связи с чем просил административные исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, просили дело рассмотреть без их участия.

    Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления Булгакову А.А. отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.     

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу закона оспариваемое бездействие органа государственной власти может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: оно не соответствует закону и нарушает права и свободы заявителя.

К бездействию относится неисполнение таким органом, должностным лицом обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что Булгаков А.А. <дата> через портал государственных услуг РФ обратился в администрацию Аткарского муниципального района <адрес> с заявлением о выдаче ему архивной копии постановления администрации Аткарского муниципального района от <дата> №, которым вид разрешенного использования земельного участка по адресу <адрес> «Б» с кадастровым номером № изменен с «для размещения гаражей и автостоянки» на «для размещения 1-2 квартирных жилых домов с участками». Указанное заявление было зарегистрировано за № (л.д. 13-15).

<дата> Булгаков А.А. обратился к главе администрации Аткарского муниципального района с жалобой на нарушение сроков предоставления государственной (муниципальной) услуги (л.д. 10-11).

<дата> Булгакову А.А. был дан ответ из администрации Аткарского муниципального района <адрес> на № от <дата>, согласно которому сообщено, что заявление от <дата> не соответствует цели муниципальной услуги, то есть «получение выписки о наличии объекта недвижимости в реестре муниципальной услуги собственности Аткарского муниципального района <адрес>».

Не согласившись с данным ответом Булгаков А.А. обратился в суд.

Согласно положений ст. 11.1 Федерального закона от <дата> №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях нарушение срока предоставления государственной или муниципальной услуги.

В силу ст. 11.2 Федерального закона от <дата> №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий государственную услугу, либо орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, либо органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, либо органа, предоставляющего муниципальную услугу.

Согласно ч. 3 указанной статьи Порядок подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 15 Постановления Правительства РФ от <дата> N 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и ее должностных лиц" жалоба, поступившая в уполномоченный на ее рассмотрение орган, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены органом, уполномоченным на ее рассмотрение.

Согласно п. 16 указанного Постановления по результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" уполномоченный на ее рассмотрение орган принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Указанное решение принимается в форме акта уполномоченного на ее рассмотрение органа.

Согласно представленному ответу от <дата> № главы муниципального района, его жалоба рассмотрена, дан ответ, что поданное им заявление о выдаче копии архивных справок, не соответствует цели предоставляемой услуги – получение выписки о наличии объекта недвижимости в реестре муниципальной собственности Аткарского муниципального района <адрес>.

Таким образом, жалоба Булгакова А.А. рассмотрена по существу, заявителю был дан ответ, и данное обстоятельство в настоящее время не влечет нарушение его прав.

Указанные действия свидетельствуют о выполнении должностным лицом органа местного самоуправления положений части 8 статьи 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в силу которой заявителю направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

При таких обстоятельствах, с учетом ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для признания незаконным бездействия главы администрации Аткарского муниципального района <адрес> Елин В.В. по невыдаче ответа на поданную жалобу, возложении обязанности предоставить ответ на жалобу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

в удовлетворении административного иска Булгакова А.А. к Аткарской межрайонной прокуратуре о признании бездействия, выразившегося в нарушении установленных сроков по рассмотрению жалобы, незаконным, возложении обязанности дать ответ на жалобу, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                        /подпись/                О.И. Монина