Решение суда об обязании совершить определенные действия № 2-3567/2017 ~ М-2444/2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                     <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

представителя третьего лица ФГП ВО ЖДТ России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабаровского транспортного прокурора к ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Хабаровский транспортный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия, ссылаясь на то, что в марте - апреле ДД.ММ.ГГГГ года Хабаровской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдение ОАО «РЖД» федерального законодательства при осуществлении полномочий в сфере обеспечения аварийно-космического поиска и спасения, функционирования аварийно- спасательных служб и формирований на железнодорожном транспорте. Проверкой установлено, что на территории пожарного поезда станции Бикин отсутствуют следующие помещения: санитарно-бытовые (для отдыха и приема пищи, для сушки специальной и боевой одежды, душевая, восстановительный комплекс и др.) Санузел расположен на улице; учебно-административные (теплодымокамера); учебно-тренировочные (полоса психологической подготовки пожарных, 100-метровая полоса с препятствиями и учебно-тренировочная башня); производственные (для промывки и сушки пожарных рукавов), что является нарушением ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 7.1. - 7.5 СП №, п. 3.9. Положения. Просит обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу оборудовать на территории пожарного поезда станции Бикин стационарные объекты в соответствии с п. 3.9 Положения, с учетом требований СП №, а именно: санитарно-бытовые (для отдыха и приема пищи, для сушки специальной и боевой одежды, душевая, санузел, восстановительный комплекс), учебно-административные (теплодымокамера); учебно-тренировочные (полоса психологической подготовки пожарных, 100-метровая полоса с препятствиями и учебно-тренировочная башня); производственные (для промывки и сушки пожарных рукавов).

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердила изложенное в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4, исковые требования не признала, ссылаясь на доводы и обстоятельства, изложенные в отзыве.

Представитель третьего лица в судебном заседании полагал, что исковые требования заявлено законно, обоснованно и подлежат удовлетворению.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ» определено, что прокуратура РФ представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Так, в силу п. 2 ст. 1, ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокуратура РФ в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства осуществляет надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами.

Согласно п. 9 Положения о функциональной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, к силам и средствам функциональной подсистемы относятся специально подготовленные, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом и материалами пожарные поезда федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации», действующие в пределах установленных участков выездов.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №р введено в действие Положение «Эксплуатация и содержание пожарных поездов в ОАО «РЖД» (далее - Положение).

Согласно п. 3.9. Положения в непосредственной близости от железнодорожных путей постоянной стоянки пожарного поезда выделяется территория (далее - территория пожарного поезда), оборудованная с учетом требований Санитарных правил для формирования железнодорожного транспорта специального назначения СП №.

На территории пожарного поезда оборудуются стационарные объекты, включающие отдельные группы помещений:

учебно-административные (учебный класс, база или пост ГДЗС, теплодымокамера и др.);

учебно-тренировочные (полоса психологической подготовки пожарных, 100-метровая полоса с препятствиями и учебно-тренировочная башня);

производственные (для промывки и сушки пожарных рукавов, мастерская для обслуживания и ремонта пожарного и специального аварийно-спасательного оборудования, пункт зарядки огнетушителей);

санитарно-бытовые (для отдыха и приема пищи, для сушки специальной и боевой одежды, душевая, санузел, восстановительный комплекс и др.);

складские (для хранения пожарного и специального аварийно- спасательного оборудования, огнетушащих средств, топлива и горюче-смазочных материалов).

В соответствии с п. 7.1 Санитарных правил для формирования железнодорожного транспорта специального назначения СП №, введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП №), планировка санитарно-бытового блока должна предусматривать следующие отдельные помещения: комнату для приема пищи (столовую); комнату отдыха; туалеты; душевую; помещение для сушки специальной одежды и обуви; кладовая для хранения инвентарной и дежурной спецодежды; помещение для хранения уборочного инвентаря.

Согласно п.п. 7.2. - 7.5 СП № комната отдыха для работников должна иметь общую площадь не менее 15 - 20 м2 с учетом одновременного пребывания в ней не более 5 человек. Помещение гардеробной должно быть оборудовано системой приточно-вытяжной вентиляции. Шкафы для специальной одежды оборудуются устройствами для естественной вытяжной вентиляции. Помещение для сушки специальной одежды и обуви организуется из расчета 0,15 кв. м на одного работающего. <адрес> помещения должна быть не менее 4 кв. м. Кладовая для хранения инвентарной и дежурной спецодежды должна быть рассчитана для хранения чистой и грязной спецодежды, инвентарной спецодежды и спецобуви, а также выдаваемой теплой спецодежды и обуви.

Отсутствие на территории пожарного поезда стационарных объектов не обеспечивает безопасные для работников пожарного поезда (неопределенного круга лиц) условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ на территории пожарного проезда станции Бикин отсутствуют следующие помещения: санитарно-бытовые (для отдыха и приема пищи, для сушки специальной и боевой одежды, душевая, восстановительный комплекс и др.) Санузел расположен на улице; учебно-административные (теплодымокамера); учебно-тренировочные (полоса психологической подготовки пожарных, 100-метровая полоса с препятствиями и учебно-тренировочная башня); производственные (для промывки и сушки пожарных рукавов).

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить, в том числе, безопасность работников при эксплуатации оборудования, осуществлении технологических процессов, режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах.

Согласно ч. 1 ст. 211 Трудового кодекса РФ правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности устанавливаются государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено нарушение ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 7.1. - 7.5 СП №, п. 3.9. Положения.

Согласно ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение.    

Каждому гарантирована государственная, в том числе судебная защита прав, свобод человека и гражданина, законных интересов РФ (ч. 1 ст. 45, ст. 46 Конституции РФ).

К числу способов защиты гражданских прав ст. 12 ГК РФ относит в том числе способ присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

Частью 1 ст. 45 ГК РФ прокурор наделен правом обратиться в суд с заявлением, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в данном случае – это граждане и юридические лица, участники дорожного движения в <адрес>, а также работники ОАО «РЖД».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что эксплуатация здания без пожарной сигнализации создает угрозу для жизни и здоровья работников восстановительного поезда (неопределенного круга лиц).

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства дела в совокупности с указанными нормами права, суд приходит к выводу об обоснованности и законности требований истца.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенных сторонами доводов, а также учитывая, что для выполнения указанных действий требуется необходимая процедура, которая может продлиться продолжительное время, суд считает необходимым установить срок для выполнения вышеуказанных действий 18 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от которой истец освобожден, взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 103, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Хабаровского транспортного к ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия удовлетворить частично.

Обязать ОАО «РЖД» в лице филиала Дальневосточная железная дорога в течение 18 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать на территории пожарного поезда станции Бикин стационарные объекты в соответствии с п. 3.9 Положения, с учетом требований СП №, а именно: санитарно-бытовые (для отдыха и приема пищи, для сушки специальной и боевой одежды, душевая, санузел, восстановительный комплекс), учебно-административные (теплодымокамера); учебно-тренировочные (полоса психологической подготовки пожарных, 100-метровая полоса с препятствиями и учебно-тренировочная башня); производственные (для промывки и сушки пожарных рукавов).

Взыскать с ОАО «РЖД» в бюджет муниципального образования городской округ «<адрес>» государственную пошлину в сумме <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                    Л.П. Мальцева

Копия верна: судья                            Л.П. Мальцева