Решение суда об оспаривании решений призывных комиссий № 2а-2106/2017 ~ М-1857/2017

Дело № 2А-2106-2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Заводский районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего Уфимцевой Н.А.

при секретаре Насибовой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании г. Кемерово 30.06.2017 года административное дело по административному исковому заявлению Силенкова Вадима Александровича к Призывной комиссии военного комиссариата Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области, Призывной комиссии Кемеровской области, Военному комиссариату Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области, Военному комиссариату Кемеровской области об оспаривании решений призывных комиссий,

УСТАНОВИЛ:

Силенков В.А. обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Заводского района г. Кемерово, Призывной комиссии Кемеровской области, Военному комиссариату Кемеровской области об оспаривании решений призывных комиссий. Требования мотивирует тем, что он состоит на учете в отделе Военного комиссариата Кемеровской области по Ленинскому, Заводскому и Центральным районам г. Кемерово. Решением Призывной комиссии Заводского района г. Кемерово от апреля 2017 года признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Указанное решение оспорено в Призывную комиссию Кемеровской области. Решением Призывной комиссии Кемеровской области от 29.05.2017 года решение Призывной комиссии Заводского района г. Кемерово от апреля 2017 год утверждено, истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, по категории «Б». При прохождении медицинского освидетельствования у врача-специалиста хирурга истец высказал жалобы на боли в стопах при долгой ходьбе, повышенной утомляемости ног, отечности, вследствие чего было выдано направление на дополнительное исследование состояния здоровья - рентген стоп. Не дождавшись возвращения с обследования, хирург поставил истцу категорию годности. Указывает, что имеет плоскостопие 3 степени, что соответствует ст. 68 в) Расписания болезней, являющегося Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, дает право на освобождение от призыва на военную службу.

Просит суд признать незаконным решение Призывной комиссии Заводского района г. Кемерово от апреля 2017 года, решение Призывной комиссии Кемеровской области от 29.05.2017 года в отношении Силенкова В.А. о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями, обязать призывные комиссии отменить принятые решения.

Определением суда от 14.06.2017 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Военный комиссариат Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области (л.д. 1-2).

Административный истец Силенков В.А., извещенный о времени и месте проведения судебного заседания заблаговременно, надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков - Призывной комиссии военного комиссариата Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области, военного комиссариата Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области, Военного комиссариата Кемеровской области Маркина А.А., действующая на основании доверенностей от 24.05.2017 года (л.д. 16), № 1 от 13.03.2017 года (л.д. 15), № 20 от 03.03.2017 года (л.д. 14), в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что решения призывных комиссий являются законными, обоснованными, отмене не подлежат. Истец на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию не направлялся. Административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу. Представила письменные возражения (л.д. 20-22).

Представитель административного ответчика - Призывной комиссии Кемеровской области, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания заблаговременно, надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав пояснения представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд считает административное исковое заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 7 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Срок обращения в суд административным истцом не нарушен, поскольку решение призывной комиссии Военного комиссариата Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области принято 03.04.2017 года (л.д. 23), решение Призывной комиссии Кемеровской области принято 29.05.2017 года (л.д. 24), административное исковое заявление подано в суд в пределах трех месяцев со дня принятия решений - 13.06.2017 года (л.д. 5).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента РФ, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством РФ и другими нормативными правовыми актами РФ.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности на военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно ч. 1 ста. 26 указанного закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со ст. 5.1 указанного закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом), а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565, для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).

В соответствии с п. 4 Положения под освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе, обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

В пункте "г" ст. 24 Расписания болезней, который является основаниями для установления призывнику категории годности "Б-4" (годен к военной службе с незначительными ограничениями), указаны заболевания: дисциркуляторная энцефалопатия I стадии, начальные проявления недостаточности мозгового кровообращения. В аннотации к данной статье указано, что к п. "г" отнесены различные формы мигрени с редкими приступами, вегето-сосудистая дистония с редкими кризами.

Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В судебном заседании установлено, что 11.02.2010 года Силенков В.А. поставлен на воинский учет граждан, подлежащих призыву, Военным комиссариатом г. Белово Кемеровской области, категория годности Б-3, диагноз – близорукость слабой степени обоих глаз, что подтверждается личным делом призывника (л.д. 25-29).

24.08.2011 года Силенков В.А. поставлен на воинский учет в отдел Военного комиссариата Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово согласно сведениям служебной записки (л.д. 54).

07.07.2011 года Силенкову В.А. предоставлена отсрочка до 01.10.2011 года как успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию по образовательной программе среднего общего образования. 27.10.2011 года Силенкову В.А. предоставлена отсрочка до 01.03.2017 года по учебе в Кузбасском государственном техническом университете, что подтверждается личным делом призывника (л.д. 25-29).

09.01.2017 года Силенковым В.А. подано заявление в военный комиссариат Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области, согласно которому просит направить его на обучение в ПОУ «Кемеровская ОТШ» РО ДОСААФ России Кемеровской области на водителя категории С, обязуется проходить военную службу в рядах Вооруженных сил, считает себя здоровым, годным к военной службе (л.д. 45).

Согласно медицинскому заключению Поликлиники № 10 серии 3216 № 158489 у Силенкова В.А. отсутствуют медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами (л.д. 46-47).

Силенков В.А. признан годным к обучению на водителя категории «Д» ВУЗ 845, что подтверждается картой медицинского осмотра кандидата на обучение по военно-учетным специальностям (л.д. 44).

03.04.2017 года Силенков В.А. проходил медицинское освидетельствование. По результатам медицинского освидетельствования Силенков В.А. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности Б-3, статья согласно таблице дополнительный требований, диагноз – близорукость слабой степени обоих глаз, что подтверждается картой медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу (л.д. 57-58).

Решением призывной комиссии военного комиссариата Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области от 03.04.2017 года Силенков В.А. призван на военную службу, что подтверждается выпиской из протокола заседания призывной комиссии (л.д. 23).

19.05.2017 года Силенковым В.А. подана жалоба в призывную комиссию Кемеровской области, согласно которой считает, что у него плоскостопие 3 степени (л.д. 51-52).

29.05.2017 года при проведении контрольного медицинского освидетельствования врачами экспертами призывной комиссии Кемеровской области Силенкову В.А. утвержден диагноз: близорукость слабой степени, вегето-сосудистая дистония с ангиодистоническими пароксизмами по типу мигреней. Согласно ст. 24г категория годности Б4, годен к военной службе с незначительными ограничениями, что подтверждается картой медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу (л.д. 57-58), листом медицинского освидетельствования (л.д. 59).

Решением призывной комиссии Кемеровской области от 29.05.2017 года решение призывной комиссии военного комиссариата Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области от 03.04.2017 года о призыве на военную службу утверждено, что подтверждается выпиской из протокола заседания призывной комиссии (л.д. 24).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что административный истец прошел медицинское освидетельствование, контрольное медицинское освидетельствование в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, врачами даны заключения о его годности к военной службе с незначительными ограничениями. Оспариваемые решения приняты призывными комиссиями в пределах полномочий, в соответствии с установленным порядком, основаны на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, прав административного истца не нарушают.

В нарушение ст. 62 КАС РФ административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии у него заболевания, дающего основания для установления иной категории годности к военной службе, а также доказательств направления его на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оснований для признания оспариваемых решений призывных комиссий незаконными не имеется, в связи с чем исковые требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного искового заявления Силенкова Вадима Александровича к Призывной комиссии военного комиссариата Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области, Призывной комиссии Кемеровской области, Военному комиссариату Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области, Военному комиссариату Кемеровской области об оспаривании решения призывной комиссии Военного комиссариата Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области от 03.04.2017 года, решения призывной комиссии Кемеровской области от 29.05.2017 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: Н.А. Уфимцева

Мотивированное решение составлено 04.07.2017 года.