Постановление суда по ст. 6.5 КоАП РФ № 5-912/2017 | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде

Дело № 5- 912/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Волгоград                         05 июля 2017 года

    Судья Центрального районного суда г.Волгограда Кудрявцева А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении ООО «Тандем»,

с участием представителя ООО «Тандем» - Лазаревой И.Е., представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области - Даниловой В.Г.,

УСТАНОВИЛ:

    В Центральный районный суд г.Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении ООО «Тандем» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.     

Как усматривается из протокола об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ, 26.01.2017г с 11ч 30 мин до 12ч 40 мин при проведении административного расследования (определение от 19.01.2017г №АР-09/09362) в отношении ООО «Тандем» в присутствии представителя ООО «Тандем» по доверенности от 26.01.2017г Борисовой С.Ю., проведены замеры температуры горячей воды на вводе в жилой дом и в ... по адресу: ...

Температура горячей воды на вводе в жилой дом по адресу: ... составила - 62°С, в ... (кран в кухне) жилого дома по адресу: ..., составила 57° С, при норме не ниже 60 °С, не выше 75 °С, что не соответствует установленным нормативам п.п. 2.3., 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-10 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Согласно экспертного заключения №123Б от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» температура горячей воды, подаваемой потребителям из внутренней разводящей сети в квартире заявителя в жилом доме по адресу: г. Волгоград, ул.им. Рихарда Зорге, ... (кран кухня) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Измеренная температура горячей воды 57° С, при допустимой по нормам не ниже 60 °С, не выше 75 °С.

Температура горячей воды, отобранная в точке ввода в жилой дом по адресу: ..., соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Измеренная температура горячей воды 62°С, при допустимой по нормам не ниже 60° С, не выше 75°С.

Данные нарушения образуют состав административного правонарушения предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Ответственность за нарушения возлагается на ООО «Тандем».

    В судебном заседании представитель ООО «Тандем» - Лазарева И.Е., возражала против назначения наказания по ст. 6.5 КоАП РФ, считала, что виновные действия со стороны предприятия отсутствуют. Пояснила, что

обе точки водоразбора (в ванной комнате и на кухне) находятся на одном ответвлении от стояка на участке который не является общедомовым имуществом так как расположен после водомера (индивидуального прибора учета горячей воды) и обслуживает только одно жилое помещение, а именно ..., г. Волгоград. Факт того, что в одной точке водоразбора (в ванной комнате ...) температура горячей воды соответствует норме, а в другой точке водоразбора (на кухне ...) уже норме не соответствует на прямую указывает, что нарушение произошло по причине неисправности во внутриквартирном оборудовании не являющимся общедомовым имуществом. Просила прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Данилова В.Г., действующая на основании доверенности, полагала, что вина ООО «Тандем» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ полностью доказана.

    Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав представленный материал, приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

    Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

    Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как питьевая вода, а также питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение.

    Санитарные правила, согласно ст. 1 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

    Согласно ст. 3 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

    По правилам ч. 2 ст. 19 названного Федерального закона, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

    В соответствии со ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    В соответствии с п. 2.3. и п. 2.4 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 N 20 "Об утверждении СанПиН 2.1.4.2496-09" (вместе с "СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы), санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены на: предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 гр., в их числе Legionella Pneumophila; минимизацию содержания в воде хлороформа при использовании воды, которая предварительно хлорировалась; предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды. Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

    В силу ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В подтверждение вины ООО «Тандем» в совершении указанного административного правонарушения, административный орган представил следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или лицу индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертное заключение №...б от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол гигиенической оценки температуры горячей воды №... от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол измерения физических факторов от ДД.ММ.ГГГГ;

- договор управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом ... г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ;

- договор теплоснабжения горячего теплоснабжения №... с условием расчетного обслуживания населения от ДД.ММ.ГГГГ;

- выписка из журнала исходящих телефонограмм ООО «Тандем» №... от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица 34№... от ДД.ММ.ГГГГ;

- лицензия на осуществление предпринимательской деятельности ООО «Тандем» №... от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол №... общего собрания учредителей ООО «Тандем» от ДД.ММ.ГГГГ;

- Устав ООО «Тандем»;

- выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Тандем» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу п.п.2п.1 ст. 24.5 КоАП РФ Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Жилищного Кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в доме, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения оборудование, а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме и обслуживающее более одного помещения, а также земельный участок, на котором расположен жилой дом, с элементами благоустройства и озеленения. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства РФ N 491 от ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из протокола гигиенической оценки температуры горячей воды ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» №... от ДД.ММ.ГГГГ температура горячей воды в местах водозабора составила: подвал жилого дома- кран вода 62 °С, ... – кран кухня 57 °С, кран-ванная 61 °С.

В соответствии с п. 1.7 Договора управления многоквартирным домом №... по ... от ДД.ММ.ГГГГ в состав общего имущества включается внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорнорегулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно схемы сети горячего водоснабжения ... жилого ... в г. Волгограде обе точки водоразбора (в ванной комнате и на кухне) находятся на одном ответвлении от стояка на участке который не является общедомовым имуществом так как расположен после водомера (индивидуального прибора учета горячей воды) и обслуживает только одно жилое помещение, а именно ....

Согласно акта совместного обследования внутридомовой системы горячего водоснабжения жилого ... в г. Волгограде от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что причиной разницы температур в точка открытого водозабора от одного источника (стояка) является неисправность кухонного смесителя (подмес воды) в ..., указанного жилого дома.

Следовательно, ссылка на нарушение ООО «Тандем» требований п.п. 2.3., 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-10 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения не может быть принята во внимание, как безусловное основание для привлечения к административной ответственности ООО «Тандем», поскольку нарушение произошло по причине неисправности во внутриквартирном оборудовании не являющимся общедомовым имуществом.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Тандем» прекратить на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Тандем», на основании п.п.2п.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

...

...

... А.Г.Кудрявцева

... Попова Е.Н.

...