Решение суда об обязании принять меры по устранению нарушений природоохранного законодательства № 2-2633/2012 ~ М-422/2012

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2016 г. Никулинский районный суд г. Москвы

в составе судьи Самороковской Н.В.,

при секретаре Мержоевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2633/12

по иску Пресненского межрайонного прокурора города Москвы в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Филиас» об обязании принять меры по устранению нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику об обязании ООО «Филиас» (юр. адрес: <адрес>), расположенное по адресу: <адрес> принять меры по устранению нарушений природоохранного законодательства, а именно:

представить в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы сведения об отходах в Сводный кадастр отходов производства и потребления города Москвы за период ДД.ММ.ГГГГ;

обязать ООО «Филиас» разработать паспорта опасных отходов I - IV класса опасности за период ДД.ММ.ГГГГ

-    разработать проект образования отходов производства и потребления, получить лимит размещения отходов производства и потребления;

-произвести расчет и внести плату за оказание негативного воздействия за окружающую среду в Росприроднадзор за период ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивируя свои требования тем, что Пресненской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства ООО «Филиас» при эксплуатации здания, расположенного по адресу: <адрес>

ООО «Филиас» на основании договора субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ занимает и эксплуатирует нежилые помещения по адресу: <адрес> для оказания услуг общественного питания.

Однако ООО «Филиас» осуществляет эксплуатацию здания по адресу: <адрес>, без разработанного проекта образования отходов производства и потребления и лимита размещения отходов производства и потребления.

Представитель истца ФИО5 в судебное заседание явилась, просила иск удовлетворить в полном объеме. Не возражала против рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Представитель ответчика ООО «Филиас» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по иску не представил.

Суд счел возможным рассматривать дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, <данные изъяты> межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства ООО «Филиас» при эксплуатации здания, расположенного по адресу: <адрес>

Установлено, что ООО «Филиас» на основании договора субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ занимает и эксплуатирует нежилые помещения по адресу: <адрес> для оказания услуг общественного питания.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 22 мая 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:

соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека;

разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

Однако ООО «Филиас» осуществляет эксплуатацию здания по адресу: <адрес>, без разработанного проекта образования отходов производства и потребления и лимита размещения отходов производства и потребления.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Установлено, что ООО «Филиас» допущено непредставление в установленный срок данных, необходимых для ведения Сводного кадастра отходов производства и потребления города Москвы, являясь при этом лицом, обязанным в соответствии с правовыми актами города Москвы направлять такие данные.

В соответствии со ст. 18 Закона города Москвы от 30.11.2005 №68 «Об отходах производства и потреблении в городе Москве» сводный кадастр отходов производства и потребления города Москвы включает в себя классификационный каталог отходов, реестр объектов размещения отходов, а также систематизированный банк данных об отходах и технологиях использования и обезвреживания отходов.Сводный кадастр отходов производства и потребления города Москвы ведется на основе государственных классификаторов, технико-экономической и социальной информации в порядке, установленном нормативными правовыми актами города Москвы.

Порядок предоставления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями информации, необходимой для ведения Сводного кадастра отходов производства и потребления города Москвы, определяется нормативными правовыми актами города Москвы.

В соответствии с приложением 2 Постановления Правительства Москвы от 14.10.2003 №865-ПП «О сводном кадастре отходов производства и потребления города Москвы» индивидуальные предприниматели и юридические лица, деятельность которых в той или иной степени связана с любым этапом обращения с отходами производства и потребления (образованием, использованием, обезвреживанием, транспортированием, размещением), до первого сентября года, следующего за отчетным годом, представляют в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы данные об отходах производства и потребления виде информационных форм. После представления и ввода информации в соответствующие разделы Кадастра поставщиком информации выдается талон, подтверждающий факт регистрации индивидуального предпринимателя и юридического лица в Кадастре за соответствующий период. До настоящего времени информационные формы для их согласования за ДД.ММ.ГГГГ в Департамент также не представлены. Информацию об образовании отходов за ДД.ММ.ГГГГ в Сводном кадастре отходов не представляло, «талон природопользователя» не получало.

Кроме того, ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

Ч. 3 вышеуказанной статьи предусмотрено, что на отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.

Однако, ООО «Филиас» до настоящего времени не разработало паспорта опасных отходов I - IV класса опасности.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

П.1 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» предусмотрено, что срок уплаты указанного платежа установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с п.2 указанного Приказа отчетным периодом признается календарный квартал.

Ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.

В соответствии с письмом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № «О плате за размещение отходов производства и потребления» на практике юридические лица и индивидуальные предприниматели, как правило, заключает договоры на вывоз отходов со специализированными организациями.

Между тем, наличие такого договора не освобождает от внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, за исключением случая, когда в договоре предусмотрен переход права собственности на отходы к такой специализированной организации, а также случая, когда заключенный договор является договором о конечном размещении отходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 11, 80 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 45 гражданского процессуального кодекса и ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать ООО «Филиас» (юр. адрес: <адрес>), расположенное по адресу: <адрес> принять меры по устранению нарушений природоохранного законодательства, а именно:

представить в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы сведения об отходах в Сводный кадастр отходов производства и потребления <адрес> за период ДД.ММ.ГГГГ; разработать паспорта опасных отходов I - IV класса опасности за период ДД.ММ.ГГГГ;     разработать проект образования отходов производства и потребления, получить лимит размещения отходов производства и потребления; произвести расчет и внести плату за оказание негативного воздействия за окружающую среду в Росприроднадзор за период ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Мосгорсуд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: