Решение суда о ликвидации кооператива, обязании завершить процедуру ликвидации в шестимесячный срок № 2а-6832/2017 ~ М-5629/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2017 года

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Соколовой Т.Ю.

при секретаре Степанове В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-6832/2017 по административному иску Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации к Кредитному потребительскому кооперативу граждан «Региональное агентство малоэтажного и коттеджного строительства по Южному федеральному округу», Бышкову А.В., Железнову О.В., Захаревич А.С., Онисимову А.В., Хута Е.А. о ликвидации кооператива, обязании завершить процедуру ликвидации в шестимесячный срок,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к Кредитному потребительскому кооперативу граждан «Региональное агентство малоэтажного и коттеджного строительства по Южному федеральному округу», Бышкову А.В., Железнову О.В., Захаревич А.С., Онисимову А.В., Хута Е.А. о ликвидации кооператива, обязании завершить процедуру ликвидации в шестимесячный срок, ссылаясь на то, что в соответствии с пунктом 9.1 статьи 4, статьей 76.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры. В силу пункта 12 статьи 76.1 Закона № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» одним из видов некоммерческих финансовых организаций являются кредитные потребительские кооперативы. Кредитный потребительский кооператив граждан «Региональное агентство малоэтажного и коттеджного строительства по Южному федеральному округу» согласно пункту 17 статьи 76.1. Закона № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» является организацией, поднадзорной Отделению Ростов-на-Дону. В соответствии с информацией, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц, размещенной на официальном сайте Федеральной налоговой службы (***), КПКГ «РАМС по ЮФО» является действующим юридическим лицом. Сведения о добровольной ликвидации либо исключении Кооператива из ЕГРЮЛ отсутствуют. Руководителями КПКГ «РАМС по ЮФО» является <должность> Захаревич А.С. <должность>) Кооператива являются Бышков А.В., Железнов О.В., Захаревич А.С., Онисимов А.В., Хута Е.А. Частью 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 223-ФЗ « О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» установлена обязательность членства финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида. Исходя из содержания части 1 статьи 35 Федерального закона от 18.0".2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы (СРО КПК), в порядке, предусмотренном Законом № 223-ФЗ и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста следующих за днем наступления одного из следующих событий: 1)получение некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, при отсутствии до указанного дня саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (для кредитных кооперативов, созданных на день получения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы); 2) прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы); 3) создание кредитного кооператива (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы). При этом, пунктом 4 части 3 статьи 1 Закона о кредитной кооперации установлено, что кредитный кооператив второго уровня - это кредитный кооператив, членами которого являются исключительно кредитные кооперативы. КПКГ «РАМС по ЮФО» является кредитным потребительским кооперативом граждан, что в силу пункта 3 части 3 статьи 1 Закона о кредитной кооперации означает, что его членами являются исключительно физические лица. Следовательно, КПКГ «РАМС по ЮФО» не является кооперативом второго уровня, поэтому обязан иметь членство в СРО КПК. Перечень имеющихся в Российской Федерации СРО КПК приведен в приложении 1 к приказу Банка России от ДД.ММ.ГГГГ № ОД-3565 «О распределении обязанностей по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации саморегулируемыми организациями кредитных потребительских кооперативов, микрофинансовыми организациями, ломбардами, кредитными потребительскими кооперативами, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами, жилищными накопительными кооперативами в Банке России». Отделением Ростов-на-Дону проведен мониторинг сайтов в сети Интернет», на которых СРО КПК размещают информацию о своих членах. Согласно заключению Отделения Ростов-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № РУ35-11/263 в результате указанной проверки установлено, что КПКГ «РАМС по ЮФО» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не является членом ни одной из СРО КПК. Вместе с тем, кооператив числится в реестре исключенных членов Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Союзмикрофинанс» с ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая пункт 2 части 1 статьи 35 Закона о Кредитной кооперации, кооператив был обязан вступить в СРО КПК в течение девяноста дней после исключения из Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Союзмикрофинанс», то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ Однако, до настоящего времени данная обязанность КПКГ «РАМС по ЮФО» не исполнена. Сведениями о причинах нарушения Кооперативом требований действующего законодательства Российской Федерации в области кредитной кооперации Отделение Ростов-на-Дону не располагает.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит ликвидировать кредитный потребительский кооператив граждан «Региональное агентство малоэтажного и коттеджного строительства по Южному федеральному округу», возложить на учредителей Кредитного потребительского кооператива граждан «Региональное агентство малоэтажного и коттеджного строительства по Южному федеральному округу» Бышкова А.В., Железнова О.В., Захаревич А.С., Онисимова А.В., Хута Е.А. обязанность по ликвидации Кооператива; обязать Кредитного потребительского кооператива граждан «Региональное агентство малоэтажного и коттеджного строительства по Южному федеральному округу» завершить процедуру ликвидации в шестимесячный срок.

Представитель административного истца, действующая на основании доверенности Вербицкая А.В., в судебное заседание явилась, поддержала заявленные требования, просила иск удовлетворить, установить срок для осуществления связанных с ликвидацией действий шесть месяцев.

Административный ответчик Кредитный потребительский кооператив граждан «Региональное агентство малоэтажного и коттеджного строительства по Южному федеральному округу» в судебное заседание своих представителей не направил, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался судом по известному суду адресу месту нахождения.

Порядок направления судебного извещения, адресованного организации, установлен ч. 5 ст. 96 КАС РФ, согласно которой судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения. Судебное извещение, адресованное организации, может быть направлено по месту нахождения ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах.

В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм закона, юридическое лицо обязано создать условия, обеспечивающие получение почтовой корреспонденции по своему юридическому адресу. Ненадлежащая организация деятельности юридического лица в части получения по его юридическому адресу корреспонденции является риском самого юридического лица и все неблагоприятные последствия такой организации своей деятельности должно нести само юридическое лицо.

Из материалов дела усматривается, что судебное извещение о дате и времени судебного заседания было заблаговременно направлено по адресу Кредитный потребительский кооператив граждан «Региональное агентство малоэтажного и коттеджного строительства по Южному федеральному округу»: <адрес>, однако почтовый конверт был возвращен в адрес суда за истечением срока хранения.

Между тем, в материалах дела отсутствуют документальные подтверждения того, что по последнему известному месту нахождения Кредитный потребительский кооператив граждан «Региональное агентство малоэтажного и коттеджного строительства по Южному федеральному округу» не находится и его новое местонахождение неизвестно.

Доказательств, невозможности получения указанной корреспонденции Кредитным потребительским кооперативом граждан «Региональное агентство малоэтажного и коттеджного строительства по Южному федеральному округу» не представлено.

Административные ответчики Бышков А.В., Железнов О.В., Захаревич А.С., Онисимов А. В., Хута Е. А. в судебное заседание не явились, извещались судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиком в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 4, статьей 76.5 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

В силу пункта 12 статьи 76.1 Закона № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» одним из видов некоммерческих финансовых организаций являются кредитные потребительские кооперативы.

Кредитный потребительский кооператив граждан «Региональное агентство малоэтажного и коттеджного строительства по Южному федеральному округу» согласно пункту 17 статьи 76.1. Закона № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» является организацией, поднадзорной Отделению Ростов-на-Дону.

В соответствии с информацией, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц, размещенной на официальном сайте Федеральной налоговой службы (***), КПКГ «РАМС по ЮФО» является действующим юридическим лицом. Сведения о добровольной ликвидации либо исключении Кооператива из ЕГРЮЛ отсутствуют. Руководителями КПКГ «РАМС по ЮФО» является <должность> Захаревич А.С. Учредителями (участниками) Кооператива являются Бышков А.В., Железнов О.В., Захаревич А.С., Онисимов А.В., Хута Е.А.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 223-ФЗ « О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» установлена обязательность членства финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида.

Исходя из содержания части 1 статьи 35 Федерального закона от 18.0".2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы (СРО КПК), в порядке, предусмотренном Законом № 223-ФЗ и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста следующих за днем наступления одного из следующих событий:

1)получение некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, при отсутствии до указанного дня саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (для кредитных кооперативов, созданных на день получения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);

2) прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);

3) создание кредитного кооператива (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

При этом, пунктом 4 части 3 статьи 1 Закона о кредитной кооперации установлено, что кредитный кооператив второго уровня - это кредитный кооператив, членами которого являются исключительно кредитные кооперативы.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Закона о кредитной кооперации кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязаны вступить в саморегулируемую организацию в течение трех месяцев со дня создания кредитных кооперативов.

Судом установлено, что КПКГ «РАМС по ЮФО» является кредитным потребительским кооперативом граждан, что в силу пункта 3 части 3 статьи 1 Закона о кредитной кооперации означает, что его членами являются исключительно физические лица.

Следовательно, КПКГ «РАМС по ЮФО» не является кооперативом второго уровня, поэтому обязан иметь членство в СРО КПК.

Как следует из материалов дела, Отделением по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации проведен мониторинг сайтов в сети Интернет», на которых СРО КПК размещают информацию о своих членах.

Согласно заключению Отделения Ростов-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № РУ35-11/263 в результате указанной проверки установлено, что КПКГ «РАМС по ЮФО» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не является членом ни одной из Саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов.

Вместе с тем, кооператив числится в реестре исключенных членов Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Союзмикрофинанс» с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая пункт 2 части 1 статьи 35 Закона о Кредитной кооперации, кооператив был обязан вступить в СРО КПК в течение девяноста дней после исключения из Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Союзмикрофинанс», то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, до настоящего времени данная обязанность КПКГ «РАМС по ЮФО» не исполнена.

Пунктом 5 статьи 61 части первой ГК РФ установлено, что решением суда о ликви­дации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возло­жены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

На основании подпункта 2 пункта 3 статьи 61 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 51-ФЗ требование о ликвидации юридического лица может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом, в случае осуществления юридическим деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

Подпунктом «г» пункта 9 части 3 статьи 5 Закона о кредитной кооперации установлено, что Банк России вправе обращаться в суд с зявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае нарушения установленного Законом № 223-ФЗ требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы

Пунктом 5 ч. 1 ст. 61 ГК РФ установлено, что решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что в нарушении установленного Законом № 223-ФЗ требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, Кредитный потребительский кооператив граждан «Региональное агентство малоэтажного и коттеджного строительства по Южному федеральному округу» не является членом ни одной из Саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов и не вступил в СРО КПК в течение девяноста дней после исключения из Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Союзмикрофинанс» требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд полагает возможным установить срок для осуществления ответчиками обязанности по ликвидации Кредитного потребительского кооператива граждан «Региональное агентство малоэтажного и коттеджного строительства по Южному федеральному округу» в течении шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив граждан «Региональное агентство малоэтажного и коттеджного строительства по Южному федеральному округу».

Возложить на учредителей Кредитного потребительского кооператива граждан «Региональное агентство малоэтажного и коттеджного строительства по Южному федеральному округу» Бышкова А.В., Железнова О.В., Захаревич А.С., Онисимова А.В., Хута Е.А. обязанность по ликвидации Кооператива;

Обязать Кредитного потребительского кооператива граждан «Региональное агентство малоэтажного и коттеджного строительства по Южному федеральному округу» Бышкова А.В., Железнова О.В., Захаревич А.С., Онисимова А.В., Хута Е.А. завершить процедуру ликвидации в шестимесячный срок.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

СУДЬЯ:

Решение в окончательной форме изготовлено 07 августа 2017 года.