Решение суда об освобождении от взыскания исполнительского сбора № 2-3243/2017 ~ М-2734/2017

Дело № 2-3243/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Пермь 24 августа 2017 года                                 

Индустриальный районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Ветлужских Е.А.,

с участием представителя истца по доверенности Кучукбаевой М.А.,

при секретаре Рыковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Правительства Пермского края к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю Сахабетдиновой Л.М., 3-е лицо УФССП России по Пермскому краю, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Правительство Пермского края обратилось в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Указав в обоснование иска, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ИОИ РД и ИИ УФССП России по Пермскому краю Сельковой Е.В. за неисполнение требований исполнительного документа вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб. к И/П № -ИП от ДД.ММ.ГГГГ, взыскатель: гр,Б. В настоящее время исполнительное производство находится в ведении судебного пристава-исполнителя МО по ИОИ РД и ИИ УФССП России по Пермскому краю Сахабетдиновой JI.M. Предметом исполнительного производства № -ИП является возложение обязанности на Правительство Пермского края предоставить по договору найма специализированных жилых помещений, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м в черте <адрес>. Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику (Правительству) установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления. Кроме того, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, а также в случае непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор. В силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

-    истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

-    документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

-    требования исполнительного документа должником не исполнены;

-    должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозмо к но вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах;

-    должником не представлены доказательства осуществления конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение срока на добровольное исполнение (перечисление в срок, установленный для добровольного исполнения, присужденных денежных средств на депозитный счет суда или нотариуса и др.).

После поступления постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу - исполнителю была направлена информация о том, что исполнить решение суда не представляется возможным, Правительством подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, ввиду того, что жилых помещений в <адрес> на момент вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства к передаче не имелось. Взыскатель желала получить жилье именно в <адрес>, о чем написала заявление.     Определением Лысьвенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Правительству предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ Впоследствии срок регистрации прав собственности на жилые помещения в <адрес> был перенесен на ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Порядком предоставления детям-сиротам жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, определено, что предоставление жилого помещения осуществляется по месту жительства лица, в случае невозможности предоставления жилого помещения по месту жительства, с согласия, жилье предоставляется в ближайшем к данному району муниципальном образовании. Жилое помещение в <адрес> длительное время не удавалось включить в спец.жил.фонд Пермского края ввиду наличия спорной ситуации по поводу земельного участка и регистрации права собственности между продавцом квартир и регистрирующими и уполномоченными органами, которые принимают участие при решении данных вопросов. Поскольку в решении суда территория предоставления жилого помещения указан <адрес>, а от взыскателя заявлений о предоставлении жилья на иной территории, а также иных обращений, не поступало, Правительство полагало, что гр,Б. желает получить жилье именно в <адрес>.

В целях обеспечения жильем лиц, желающих получить жилое помещение в <адрес>, был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ продавец квартир ООО <ААА> направил письмо о завершении строительства.

ДД.ММ.ГГГГ было получено разрешение на ввод в эксплуатацию домов по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ООО <ААА> направлено письмо о рассмотрении дела по вопросу регистрации права собственности на указанные дома в Арбитражном суде Пермского края.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о признании за ООО <ААА> прав собственности на указанные дома, ДД.ММ.ГГГГ решение вступило в законную силу

Осуществить государственную регистрацию права собственности на жилые помещения по <адрес>, которая планировалась на ДД.ММ.ГГГГ., не имелось возможности, поскольку регистрация была приостановлена по инициативе Росреестра. Застройщиком ООО <ААА> подано заявление в Арбитражный суд об оспаривании действий о приостановлении государственной регистрации. В настоящее время дело рассмотрено, ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ООО<ААА> удовлетворены в полном объеме (решение в полном объеме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ООО <ААА> направлено письмо о приглашении на осмотр и подписании акта.

ДД.ММ.ГГГГ актом № 2 указано устранить выявленные нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство строительство и ЖКХ Пермского края вновь приглашено на осмотр после устранения нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ актом № 3 вновь выявлены нарушения, не позволяющие подписать акт приема-передачи.

ДД.ММ.ГГГГ акт приема-передачи указанных домов был подписан.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась регистрация права собственности на жилые помещения.

ДД.ММ.ГГГГ жилье включено в спец.жил.фонд Пермского края

ДД.ММ.ГГГГ состоялся осмотр жилых помещений для лиц из числа детей-сирот.

ДД.ММ.ГГГГ с лицами, выразившими согласие на предлагаемое жилое помещение, заключены договоры найма специализированного жилого помещения.

Неоднократное устранение выявленных нарушений вызвано длительной регистрацией права собственности и судебными разбирательствами по данному поводу и как следствие невозможность содержать дома в надлежащем состоянии, при этом жилые помещения были готовы к заселению в ДД.ММ.ГГГГ Следует принять во внимание, что ДД.ММ.ГГГГ приставом вынесено постановление об отсутствии оснований в составлении протокола в связи с тем, что должником предпринимаются меры направленные на исполнение требований исполнительного документа. В связи с указанными обстоятельствами по невозможности исполнить решение суда по независящим от Правительства обстоятельством вновь подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Определением Лысьвенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении отсрочки отказано. Реальное исполнение судебного решения, а именно: предоставление жилого помещения в пятидневный срок было невозможным вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики возникших правоотношений тождественны непреодолимой силе, формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот - длительная процедура, обусловленная приобретением жилых помещений путем проведения аукционов по закупке жилья, что является обязательным в силу действующего законодательства. На основании изложенного Правительство полагает, что вина в непредоставлении жилого помещения в установленные сроки, отсутствует, поскольку договор на приобретение жилых помещений в <адрес> был заключен, условия договора со стороны Правительства не нарушены. Взыскатель был информирован о сложившейся ситуации. Правительство представило доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, а так же представлены доказательства осуществления конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора. В настоящее время решение суда исполнено, исполнительное производство окончено. На основании изложенного, руководствуясь ч.б ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве», просит освободить Правительство Пермского края от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 руб.

Представитель истца по доверенности Кучукбаева М.А. в судебном заседании на исковых требования настаивает, просит освободить Правительство Пермского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю Сахабетдинова Л.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Третье лицо УФССП по Пермскому краю о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд представитель не явился. Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 12 ГПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на предоставление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно п. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Пункт 3 вышеуказанной нормы ГПК РФ гласит, что неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В случае принятия судом к рассмотрению, указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

Из материалов дела следует, что решением Лысьвенского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на Правительство Пермского края возложена обязанность предоставить гр,Б. по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м. в черте <адрес>.

На основании выданного для исполнения указанного решения исполнительного листа СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю Апанициной Е.В. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – Правительство Пермского края, срок для добровольного исполнения требований установлен до 5 дней. Должник в установленный для добровольного исполнения судебного акта пятидневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства решение Лысьвенского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ не исполнил.

Определением Лысьвенского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ Правительству Пермского края предоставлена отсрочка исполнения решения Лысьвенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю Сельковой Е.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника по исполнительному производству.

Определением Лысьвенского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ Правительству Пермского края в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Лысьвенского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Вместе с тем, судом принято во внимание то обстоятельство, что упомянутым выше решением суда обязанность Правительства Пермского края предоставить Аняновой Е.В. благоустроенное жилое помещение поставлена в зависимость от территориального расположения.

Согласно п.3.1, 3.2 Порядка формирования специализированного жилищного фонда Пермского края для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 11.03.2013 г. № 107-п формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края в пределах средств, утвержденных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год. Способы формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот:

3.2.1. приобретение жилых помещений в государственную собственность Пермского края путем заключения договоров купли-продажи жилых помещений в порядке, установленном действующим законодательством;

3.2.2. участие в долевом строительстве многоквартирных домов;

3.2.3. строительство многоквартирных домов;

3.2.4. строительство жилых домов.

В целях обеспечения жильем лиц, желающих получить жилое помещение в <адрес>, был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ было получено разрешение на ввод в эксплуатацию домов по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ООО <ААА> направлено письмо о завершении строительства.

ДД.ММ.ГГГГ ООО <ААА> направлено письмо о рассмотрении дела по вопросу регистрации права собственности на указанные дома в Арбитражном суде Пермского края.

Государственная регистрация права собственности на жилые помещения по <адрес>, была приостановлена по инициативе Росреестра.

Застройщиком ООО <ААА> подано заявление в Арбитражный суд об оспаривании действий о приостановлении государственной регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о признании за ООО <ААА> прав собственности на указанные дома.

ДД.ММ.ГГГГ ООО <ААА> направлено письмо о приглашении на осмотр и подписании акта.

ДД.ММ.ГГГГ актом № 2 указано устранить выявленные нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство строительство и ЖКХ Пермского края вновь приглашено на осмотр после устранения нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ актом № 3 вновь выявлены нарушения, не позволяющие подписать акт приема-передачи.

ДД.ММ.ГГГГ акт приема-передачи указанных домов был подписан.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась регистрация права собственности на жилые помещения.

ДД.ММ.ГГГГ жилье включено в спецжилфонд Пермского края.

ДД.ММ.ГГГГ состоялся осмотр жилых помещений для лиц из числа детей-сирот, гр,Б. выразила согласие на квартиру №.    

ДД.ММ.ГГГГ с гр,Б. заключен договор найма жилого помещения № дс от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Суд учитывает, что длительное неисполнение решения суда стало возможным вследствие недостаточного финансирования из средств бюджета Пермского края, а также длительной регистрацией права собственности на вновь построенный жилой многоквартирный дом.

Из вышеизложенного следует, что должником принимались реальные меры, направленные на исполнение судебного акта, что учитывается судом при вынесении решения.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным освободить истца от взыскания исполнительского сбора, поскольку материалами дела подтверждено, что истец проявил необходимую степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, принял меры для надлежащего исполнения своего обязательства по исполнительному производству №-ИП.

Таким образом, исковые требования Правительства Пермского края об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Освободить Правительство Пермского края от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 руб. по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: