Решение суда о регистрации СМИ № 2а-3930/2017 ~ М-2938/2017

                                                                          Дело 2а- 3930/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2017 года                                    <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи        В.А. Воробьева,

при секретаре                                      Т.Г. Новоселовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к Голохвост Кириллу Сергеевичу, Гулькову Александру Нефедовичу, Паничеву Александру Михайловичу о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ,

УСТАНОВИЛ:

     Истец обратился в суд с исковым заявлением в обоснование своих требований указав, что в соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций выдано свидетельство серии ПИ № № о государственной регистрации средства массовой информации журнала – «Успехи наук о жизни» (Successes of sciences about a life) соучредителями которого, являются Голохвост Кирилл Сергеевич, Гульков Александр Нефедович, Паничев Александр Михайлович. Статус данного СМИ является действующим. В ходе планового мероприятия систематического наблюдения проводимого в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. выявлены признаки, свидетельствующие, что деятельность журнала «Успехи наук о жизни» (Successes of sciences about a life) не осуществляется более года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ – «Успехи наук о жизни» (Successes of sciences about a life) №-дн от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно письму из Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ № обязательные федеральные экземпляры данного СМИ в ИТАР-ТАСС последний экземпляр журнала «Успехи наук о жизни» (Successes of sciences about a life), поступивший на государственное хранение №ДД.ММ.ГГГГ год. Письмо Филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от ДД.ММ.ГГГГ №-иж/17 так же содержит сведения о том, что обязательный экземпляр средства массовой информации журнала «Успехи наук о жизни» (Successes of sciences about a life) поступивший на государственное хранение в ИТАР-ТАСС №ДД.ММ.ГГГГ год. Данные обстоятельства дают основания считать, что газета не выходит в свет более года. Просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - журнал «Успехи наук о жизни» (Successes of sciences about a life) от ДД.ММ.ГГГГ ПИ № ФС № выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций.

     В судебное заседании представитель административного истца не явился о дате, месте и времени извещен надлежащим образом, при подаче административного искового заявления, ходатайствовал о рассмотрении и дела в его отсутствие.

     В судебное заседание представитель административного ответчика не явился о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

     В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

          В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона РФ "О средствах массовой информации" Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

       В соответствии со статьей 18 этого Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Копия Устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

      В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет". Статьей 26 данного Закона о СМИ установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

     Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

      Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

     Таким образом, из системного толкования положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического печатного издания в форме газеты) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

      В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на учете в Управлении Роскомнадзора по <адрес>, которое является контролирующим органом осуществляющим надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания, стоит средство массовой информации - журнал №, которое было зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, и ДД.ММ.ГГГГ им было выдано свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС №. Соучредителями журнала «Успехи наук о жизни» (Successes of sciences about a life) согласно свидетельству о регистрации являются Голохвост Кирилл Сергеевич, Гульков Александр Нефедович, Паничев Александр Михайлович (л.д.30-31)

Из имеющихся в материалах дела письма из Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ № последний экземпляр поступивший на государственное хранение«Успехи наук о жизни» (Successes of sciences about a life)    №ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно письму из Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России» (ИТАР-ТАСС) «Российская книжная палата» от ДД.ММ.ГГГГ №-ИЖ/17 так же содержаться сведения о том, что последний экземпляр поступивший на государственное хранение «Успехи наук о жизни» (Successes of sciences about a life)    №ДД.ММ.ГГГГ год, а, так же согласно докладной записки от ДД.ММ.ГГГГ №-дн по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ журнал хранение «Успехи наук о жизни» (Successes of sciences about a life) выявлено нарушение законодательства Российской федерации в сфере средств массовой информации ст. 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (невыход средства массовой информации в свет более одного года) (л.д. 22-29)

В соответствии с требованиями ст. 20 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

Фактически копия устава редакции журнала хранение «Успехи наук о жизни» (Successes of sciences about a life) или заменяющего его договора в регистрирующий орган Управление Роскомнадзора по <адрес> учредителем не представлена. Сведения о том, что СМИ выходило в свет, в Управлении Роскомнадзора по <адрес>, отсутствуют, доказательств обратного суду не представлено. Более того, информация о деятельности редакции СМИ хранение «Успехи наук о жизни» (Successes of sciences about a life) не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», так же журнал хранение «Успехи наук о жизни» (Successes of sciences about a life) не распространяется предприятиями связи, отсутствует в каталоге российской прессы «Почта России», «Объединенный каталог «Пресса России».

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеются основания полагать, что СМИ журнал хранение «Успехи наук о жизни» (Successes of sciences about a life) не выходит в свет более 1 года, что является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации СМИ журнал хранение «Успехи наук о жизни» (Successes of sciences about a life) от ДД.ММ.ГГГГ ПИ № №.

     На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к Голохвост Кириллу Сергеевичу, Гулькову Александру Нефедовичу, Паничеву Александру Михайловичу о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ е о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ - удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ журнал хранение «Успехи наук о жизни» (Successes of sciences about a life) от ДД.ММ.ГГГГ ПИ № ФС №

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня получения копии решения через Ленинский районный суд <адрес>.

            Судья                                                                                       В.А. Воробьев