Решение суда о выселении из жилого помещения специализированного жилищного фонда № 2-1485/2017 ~ М-1328/2017

Дело № 2-1485/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2017 года     г.Хабаровск

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Сенченко П.В.,

при секретаре судебного заседания Нефедьевой М.М.,

с участием прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска Пантелеева К.Ю., ответчика Богаповой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» к Богаповой нв о выселении из жилого помещения специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» обратилось в суд с иском к Богаповой Н.В. о выселении из жилого помещения специализированного жилищного фонда. В обоснование заявленных требований указано, что в оперативном управлении истца находится общежитие, расположенное по адресу: ****. В соответствии с уставными функциями учреждение осуществляет функцию наймодателя в отношении краевого жилищного фонда, закрепленного за ним на праве оперативного управления. В 1978 году здание по вышеуказанному адресу построено в качестве общежития для удовлетворения нужд учащихся и работников ГПТУ №3 во временном жилье на период обучения или работы соответственно; с момента постройки до настоящего времени находится в государственной собственности Хабаровского края, в разные периоды было закреплено на праве оперативного управления за несколькими государственными учреждениями, в ведение местных администраций не передавалось. Здание общежития относится к специализированному жилому фонду. В соответствии со ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. На основании ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Действовавший до 01.03.2005 года ЖК РСФСР содержал аналогичные нормы. В соответствии со с т. 102 ЖК РФ, поскольку право оперативного управления общежитием за учреждением зарегистрировано 15.04.2014г., это влечет прекращение ранее заключенных договоров найма жилых помещений, расположенных в нем. Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений. В ходе многочисленных выездных проверок жильцам, проживающим в общежитии по **** вручены уведомительные письма о необходимости представления учреждению документов о вселении, а также сведений о текущем месте работы. Для работников краевых учреждений было предложено представить заверенную копию трудовой книжки. В настоящее время учреждение не располагает документами, на основании которых возможно предоставление ответчику жилого помещения в общежитии на основании договора специализированного найма. Просит суд: выселить Богапову Н.В. из занимаемого жилого помещения в общежитии, расположенном по адресу: г****; взыскать с ответчика судебные расходы в размере 6000 руб. в пользу КГКУ «Государственный жилищный фонд края».

В судебном заседании представитель истца КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» участия не принимал. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно. Представитель истца Маркова Г.В. в поступившем заявлении просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие представителя истца.

В судебном заседании ответчик Богапова Н.В. с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что в общежитие была вселена в 1997 году, ежегодно заключала договор найма на пользование жилым помещением. На момент вселения работала во вневедомственной охране главным бухгалтером, до вселения проживала в общежитии Железнодорожного института, но в связи с проведением ремонтных работ было предложено переселиться в общежитие по ****, что было согласовано руководства общежития. Документов о вселении у нее не сохранилось. В настоящее время является неработающим пенсионером. Материальное положение не позволяет приобрести жилье. Иных жилых помещений в собственности и пользовании не имеет. Малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилья в органах местного самоуправления не признана, но собирается встать на учет, собирает документы.

Свидетель си опрошенная в судебном заседании, пояснила, что она проживает в общежитии по **** с 1989 года, ранее с 1991 года являлась комендантом данного общежития. Богапова Н.В. вселилась в общежитие в 1997 году и проживает до настоящего времени. Вселена была с разрешения директора ГПТУ -3 Циберняк А.С., который заселял в то время граждан по ходатайству государственных организаций.

Выслушав пояснения сторон по делу, а также заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении иска в связи наличием предусмотренных ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" оснований, при которых ответчик не может быть выселен без предоставления другого жилья, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Учитывая, что стороны не предоставили доказательств иных помимо имеющихся в материалах дела, суд полагает возможным оценивать спорные правоотношения по имеющимся доказательствам.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичные права гарантируются нормами ст.ст. 1-3 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в том числе, они возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе, путем прекращения или изменения жилищного правоотношения, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п.2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, жилые помещения в общежитиях.

В соответствии с ч. 1 ст. 94, ч. 2 ст. 105 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ч. 2 ст. 102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Из материалов дела, в том числе свидетельства о государственной регистрации права от 15.04.2014г., следует, что здание общежития по **** является государственным имуществом – собственностью Хабаровского края, передано в оперативное управлении истца КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Хабаровского края от 07.05.2013г. №762 «Об изъятии краевого государственного имущества из оперативного управления краевого государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Хабаровский краевой центр развития творчества детей и юношества» и его закреплении на праве оперативного управления за краевым государственным казенным учреждением «Государственный жилищный фонд Хабаровского края». Ранее указанное здание общежития находилось в ведении Профессионального училища №3 г.Хабаровска, в последствии передавалось ГОУ СПО «Хабаровский технический колледж», КГКУ «Хабаровский краевой детский эколого-биологический центр «ТинЭко», КГКУ «Хабаровский краевой центр развития творчества детей и юношества».

На основании положений 1.4, 1.5, 2.9, 2.12, 2.13 Устава КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» учреждение является некоммерческой организацией и создано в целях организации управления, эксплуатации, содержания, ремонта государственного жилищного фонда Хабаровского края; может от своего имени осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде; выполняет функции наймодателя жилищного фонда Хабаровского края, принимает решения по регистрации граждан в этом фонде; предоставляет для проживания в жилом фонде соответствующим категориям граждан; заключает договоры в отношении помещений специализированного жилищного фонда.

Как следует из материалов дела, пояснений ответчика, свидетеля си., акта обследования помещений от 04.08.2017г. в **** с 1997 года проживает ответчик Богапова Н.В., с 05.04.2001г. имеет регистрацию по месту жительства в нем, что подтверждается отметками в паспорте гражданина РФ на имя Богаповой Н.В.

КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» уведомлениями от 18.04.2016г., от 18.10.2016г. ответчику предложено представить документы о вселении, а также сведения о текущем месте работы, для оценки законности проживания в общежитии и рассмотрения вопроса о заключении договора найма. Уведомления вручены ответчику Богаповой Н.В. лично, что подтверждается её подписями.

Согласно пояснениям ответчика Богаповой Н.В. жилое помещение в общежитии предоставлено ей в 1997 году не в связи с трудовыми отношениями с краевыми государственными учреждениями, в ведении которых находилось общежитие. Обстоятельства вселения в общежитие в 1997 году не подтверждено ею надлежащими доказательствами. Пояснения свидетеля си. в части периода вселения не могут считаться достаточно точными.

В подтверждение доводов законности проживания в общежитии ответчиком Богаповой Н.В. представлен договор найма жилых комнат в общежитии от 07.02.2000г., заключенный с Профессиональным училищем № 3 г.Хабаровска, согласно которому Богаповой Н.В. на состав семьи 2 человека предоставлены в пользование комнаты № ..., сроком на один год до 01.01.2001г., с указанием, что при надлежащем исполнении нанимателем условий договора, последний может быть пролонгирован на новый период. Впоследствии ответчику Богаповой Н.В. предоставлены для проживания комнаты .... Указанные обстоятельства истцом не оспаривались.

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает достоверно подтвержденным проживание ответчика Богаповой Н.В. с февраля 2000 года на законных основаниях, поскольку жилое помещение предоставлено уполномоченным от собственника владельцем общежития, с заключением договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В настоящее время ответчик Богапова Н.В., 27.03.1958 года рождения, является <данные изъяты>, пенсия назначена с ***. Согласно сведениям УПФР по г.Хабаровску и Хабаровскому району о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (форма СЗИ-6) от 18.08.2017г. ответчик Богапова Н.В. информации о зачислении страховых взносов работодателей не имеется.

Таким образом, Богапова Н.В. в настоящее время является <данные изъяты>.

Положениями ч. 2 ст. 103 ЖК РФ установлены случаи, при которых проживающие в жилых помещениях общежитий граждане не могут быть выселены без предоставления других жилых помещений. В частности, согласно п.2 ч. ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены пенсионеры по старости. Условием применения указанных положений является отсутствие у граждан в собственности жилых помещения или права пользования иными жилыми помещениями по договорам социального найма в качестве нанимателя или члена семьи нанимателя, а также принятие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Ответчик Богапова Н.В. пояснила, что в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма не состоит.

Вместе с тем, согласно представленным материалам дела судом усматривается, что ответчик не подлежит выселению из жилого помещения общежития без предоставления иного жилого помещения.

Согласно ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Таким образом, поскольку оцениваемые судом правоотношения по возникновению права пользования жилым помещением возникли до введения в действие ЖК РФ, т.е. до 01.03.2005г., к условиям выселения также подлежат применению нормы ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно п. 9 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, пенсионеры по старости не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения.

Согласно сведениям КГБУ «Хабкрайкадастр» от 30.08.2017г., Управления Росреестра по Хабаровскому краю от 17.07.2017г. прав собственности на объекты недвижимого имущества за Богаповой Н.В. не зарегистрировано.

Указанные обстоятельства отсутствия у ответчика иного жилого помещения в собственности или на основании договора социального найма, нахождения на пенсии по старости без осуществления трудовой деятельности, свидетельствуют о том, что ответчик является нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и может состоять на соответствующем учете нуждающихся.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, выселение ответчика Богаповой Н.В. из занимаемого им жилого помещения общежития в силу ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» без предоставления другого жилого помещения не допускается.

С учетом изложенного, поскольку иное жилое помещение ответчику Богаповой Н.В. в связи с выселением не предлагается, заявленные исковые требования о ее выселении удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Краевого государственного казенного учреждения «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» к Богаповой нв о выселении из жилого помещения специализированного жилищного фонда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения – 11 сентября 2017 года.

Председательствующий                                П.В.Сенченко