Решение суда о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» № 2-6510/2017 ~ М-6050/2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2017 года г. Уфа                     

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре Сафиуллиной А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабибуллина Малика Махмутовича к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Хабибуллин М.М. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что в течение 2016-2017 гг. он четыре раза обращался в Минтруд РБ с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» на основании награждения ведомственным знаком «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал в присвоении звания «Ветеран труда» и сообщил, что разъяснения по данному вопросу были даны письмами ранее.

С отказом истец не согласен, в связи с чем просит суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» на основании награждения знаком «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года». Обязать Минтруд РБ выдать ему удостоверение «Ветеран труда».

На судебное заседание истец Хабибуллин М.М. не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Рашитова Р.Р. (доверенность в деле) в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо Отдел ФГКУ РЦСПН по Мелеузовскому району и <адрес> РБ в Федоровском районе явку своего представителя на судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, третьего лица.

Выслушав представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 57 ГПК РФ обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах и лицах, участвующих в деле.

Суд в соответствии с принципами равноправия сторон, состязательности гражданского судопроизводства и диспозитивности не осуществляет сбор доказательств и по своей инициативе не истребует какие бы то ни было доказательства, за исключением доказательств при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений.

В обязанности суда входит лишь определение предмета доказывания (совокупности юридических фактов, установление которых необходимо для разрешения дела по существу) и создание необходимых условий для сбора и истребования доказательств.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом "О ветеранах".

В соответствии со ст. 1 названного Закона, с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 названного Закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" в Республике Башкортостан определены Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 272.

Правовой смысл подпункта 2 пункта первого статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

В статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" определены категории ветеранов: в том числе категория ветеран труда, которые устанавливаются с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" и пункту 3 статьи 7 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N ВС-25/38, с учетом положений подпункта 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, как относящиеся к решению вопросов социальной поддержки ветеранов труда. В порядке реализации указанного полномочия Правительством Республики Башкортостан принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 72 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" (с последующими изменениями), которым утверждено "Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

Исходя из анализа указанных выше норм права следует, что определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина, поэтому не любой знак отличия, учрежденный ведомством или министерством, может служить основанием для присвоения звания "Ветерана труда", а лишь знак, отмечающий особые заслуги гражданина в труде.

При этом определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.

Судом установлено, что Хабибуллин М.М. имеет трудовой стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет, что подтверждается трудовой книжкой.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ № Хабибуллин М.М. награжден нагрудным знаком «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года», что подтверждается удостоверением к нагрудному знаку.

Полагая, что он имеет право на присвоение ей звания «Ветеран труда» на основании указанного выше нагрудного знака, Хабибуллин М.М. обратился к ответчику с заявлением о присвоение звания «Ветеран труда».

Неоднократно, письмами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Хабибуллину М.М. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку отсутствуют документы, подтверждающие нахождение в штате органов государственной статистики.

Суд соглашается с отказом Министерства труда и социальной защиты населения РБ в связи со следующим.

Учитывая положения ст. ст. 1, 7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" в данном случае имеет критерий продолжительного, добросовестного труда, за осуществление которого гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.

При этом, труд подразумевает трудовые отношения, которые в соответствии со ст. 15 Трудового кодекса РФ основываются на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Приказом Федеральной службы государственной статистики (Росстата) от ДД.ММ.ГГГГ N 123 "О ведомственных наградах Федеральной службы государственной статистики за подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года" утверждены ведомственные награды, к числу которых отнесен нагрудный знак "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года".

Согласно п. 1 Положения о нагрудном знаке "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года" нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года" награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных Служб по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи, временный переписной персонал, а также работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации, работники предприятий и организаций, независимо от форм собственности, проявившие себя в подготовке и проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года.

Следовательно, данный знак не учрежден в качестве ведомственного знака отличия именно в труде и обязательным условием для награждения им не являются заслуги в труде (службе) и продолжительная работа (служба) не менее 15 лет в системе Федеральной службы государственной статистики, как того требует пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

Как следует из материалов дела, между Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по РБ и Хабибуллиным М.М. ДД.ММ.ГГГГ заключен срочный трудовой договор №, на основании которого Хабибуллин М.М. принят на должность заведующего переписным участком (координатор) (п. 1.4 Договора). Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 1.3 Договора).

Также имеется запись в трудовой книжке истца.

Таким образом, установлено, что истец выполнял временную работу.

    Между тем, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, истцом доказательств того, что он состоял в штате Федеральной службы государственной статистики по РБ, суду не представлено.

    Анализируя изложенное выше, учитывая, что нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года" Хабибуллин М.М. награжден не за отличия в труде, а за выполнение краткосрочной деятельности, доказательств того, что истец состоял в штате Федеральной службы государственной статистики по РБ не представлено, суд приходит к выводу о том, что награждение указанным нагрудным знаком не может служить основанием для присвоения истцу звания "Ветеран труда".

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Хабибуллина Малика Махмутовича к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Судья                         И.Б. Сиражитдинов