Решение суда о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия № 2а-6193/2017 ~ М-4882/2017

Дело № 2а – 6193/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2017 года                                                       Санкт-Петербург

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

            председательствующего судьи И.Н. Белоноговой,

            при секретаре Волынском А.Э.,

            с участием административного истца Харитонова Ю.А., представителя административного ответчика администрации Невского района Санкт-Петербурга Чупейды В.В., представителя заинтересованного лица Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга Циунель М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Харитонова Ю. А. к администрации Невского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Харитонов Ю.А., с учетом уточненного административного иска, обратился в суд с административным иском к администрации Невского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия, в котором просил признать незаконным решение об ошибочности выдачи свидетельства многодетной семьи № от ДД.ММ.ГГГГ, решение об отказе во включении в свидетельство многодетной семьи супругу административного истца А.А.Г., его падчерицу А.А.А., решение об удержании необоснованно/излишне выплаченных денежных выплат от ДД.ММ.ГГГГ, обязать администрацию Невского района Санкт-Петербурга выдать семье административного истца свидетельство, удостоверяющее многодетную семью в составе: Харитонов Ю.А., А.А.Г., Х.А.Ю., Х.Г.Ю., Х.П.Ю., А.А.А.

В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к администрации Невского района Санкт-Петербурга с заявлением на получение свидетельства многодетной семьи в связи с рождением Х.П.Ю. ДД.ММ.ГГГГ было получено положительное решение о выдаче свидетельства многодетной семьи № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором, однако, из состава многодетной семьи исключены супруга – А.А.Г., падчерица А.А.А. В тот же день направлено повторное заявление на выдачу свидетельства многодетной семьи. ДД.ММ.ГГГГ получено письмо об отказе в выдаче свидетельства многодетной семьи. Указанное решение от ДД.ММ.ГГГГ полагает незаконным.

ДД.ММ.ГГГГ супругой истца получено решение администрации Невского района Санкт-Петербурга об удержании необоснованно или излишне выплаченных денежных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ. Из приложения к решению административный истец узнал о признании ошибочным выдачи свидетельства многодетной семьи от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное решение и признание свидетельства выданным ошибочно также полагает незаконным.

В судебное заседание административный истец явился, на удовлетворении административных исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в административном иске и уточненном административном иске.

Представитель административного ответчика – Чупейда В.В., действующая на основании доверенности, в суд явилась, просила в удовлетворении административного иска отказать, полагала, что требование административного истца об обязании администрации Невского района Санкт-Петербурга выдать семье административного истца свидетельство, удостоверяющее многодетную семью в составе: Харитонов Ю.А., А.А.Г., Х.А.Ю., Х.Г.Ю., Х.П.Ю., А.А.А. исполнено, поскольку ДД.ММ.ГГГГ указанное свидетельство было выдано (№) /л.д. 93/.

Представитель заинтересованного лица Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга Циунель М.А. возражала против удовлетворения административного иска, указала, что Харитонов Ю.А. не вправе оспаривать решение от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении его супруги, поскольку он ее представителем не является. Решение от ДД.ММ.ГГГГ полагала обоснованным как вынесенное на основании информации, полученной из регистрирующих органов. Кроме того, в настоящее время требования административного истца фактически удовлетворены, поскольку выдано свидетельство о многодетности от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из них в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

Настоящее дело подлежит рассмотрению в порядке Кодекса административного судопроизводства /далее – КАС РФ/, поскольку настоящие отношения возникли из публичных правоотношений, связаны с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления публичных полномочий.

Указом Президента РФ от 05.05.1992 №431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» в целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей, наряду с установлением мер социальной поддержки многодетным семьям, субъектам РФ предоставлено право определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона.

Так, Социальным Кодексом Санкт-Петербурга определены основные понятия, категории семей, относящихся к многодетным: семья (неполная семья), имеющая в своем составе трех и более детей (в том числе усыновленных, находящихся под опекой (попечительством), в возрасте до 18 лет /ст. 2 Социального Кодекса СПб/.

ДД.ММ.ГГГГ Харитонову Ю.А., А.А.Г., Х.А.Ю., Х.Г.Ю., А.А.А. выдано свидетельство №, которым удостоверяется, что многодетная семья в указанном составе имеет право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Санкт-Петербурга /л.д. 64/.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к администрации Невского района Санкт-Петербурга с заявлением на получение свидетельства многодетной семьи в связи с рождением Х.П.Ю., общей дочери Харитонова Ю.А. и А.А.Г.

ДД.ММ.ГГГГ было получено положительное решение о выдаче свидетельства многодетной семьи № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором, однако, из состава многодетной семьи исключены супруга – А.А.Г., падчерица – А.А.А., т.е. отменено свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ.

В тот же день административным истцом было направлено повторное заявление на выдачу свидетельства многодетной семьи. ДД.ММ.ГГГГ получено письмо об отказе в выдаче свидетельства многодетной семьи /л.д. 9/ /решение от ДД.ММ.ГГГГ – /л.д. 10/.

Административный истец неоднократно обращался с жалобами к администрации Невского района Санкт-Петербурга через Портал государственных и муниципальных услуг Санкт-Петербурга /л.д. 11, 14/. На обращения в установленный законом срок предоставлялись ответы /л.д. 12-13, 15/.

Разрешая административные исковые требования об обязании администрации Невского района Санкт-Петербурга выдать семье административного истца свидетельство, удостоверяющее многодетную семью в составе: Харитонов Ю.А., А.А.Г., Х.А.Ю., Х.Г.Ю., Х.П.Ю., А.А.А., суд исходит из следующего.

В материалы настоящего административного дела представлено свидетельство №.21 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому удостоверяется, что многодетная семья в составе Харитонов Ю.А. /отец/, Х.А.Ю., Х.Г.Ю., /законный представитель указанных лиц – Харитонов Ю.А./, А.А.Г. /мать/, А.А.А. /законный представитель – А.А.Г./, Х.П.Ю. /законный представитель – Харитонов Ю.А./ имеет право на предоставление мер социальной поддержки при предъявлении дополнительных документов в соответствии с законодательством Санкт-Петербурга, порядком и условием их предоставления /л.д. 93/.

В связи с изложенным, ранее выданные свидетельства являются отмененными и утратившими юридическую силу.

Таким образом, учитывая, что в настоящее время указанный пункт просительной части административного иска исполнен, нарушение прав административного истца и его несовершеннолетних детей отсутствует, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска в данной части надлежит отказать.

Более того, напротив, администрация Невского района Санкт-Петербурга предприняла все действия, необходимые для надлежащей защиты социальных прав и реализации законных интересов граждан.

Оценивая требование о признании незаконным решения об ошибочности выдачи свидетельства многодетной семьи № от ДД.ММ.ГГГГ и решения об отказе во включении в свидетельство многодетной семьи супруги административного истца А.А.Г., его падчерицы А.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

К законным представителям несовершеннолетнего отнесены родители, усыновители, опекуны, попечители, а также ряд других лиц, приравненных семейным законодательством к родителям или опекунам. Отчимы, мачехи и иные лица, связанные с несовершеннолетним родством или свойством, не отнесены к числу лиц, являющихся законными представителями.

Действительно, А.А.Г. является законным представителем А.А.А. и Х.П.Ю., однако, законным представителем Х.А.Ю., Х.Г.Ю., Х.П.Ю. она не является. На основании изложенного, А.А.Г. не включена в свидетельство многодетной семьи.

Одновременно в свидетельство не включена дочь А.А.Г. – А.А.А., поскольку она является падчерицей Харитонова Ю.А.

Однако, поскольку решение от ДД.ММ.ГГГГ принято на основании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ, которое оспорено не было, в настоящее время решение от ДД.ММ.ГГГГ, как и свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ, отмененное последующим свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ, юридического значения не имеют, права административного истца и членов его семьи в настоящее время не нарушаются, суд приходит к выводу, что в настоящей части административный иск также удовлетворению не подлежит.

В части административных исковых требований о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из следующего.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Невского района Санкт-Петербурга в отношении А.А.Г. вынесено решение об удержании необоснованно либо излишне выплаченных денежных выплат /л.д. 16/ в размере 18 337,77 руб.

В ходе рассмотрения дела по существу административный истец показал, а представители ответчика и третьего лица не оспаривали того факта, что денежные средства в настоящее время не возвращены, а со стороны администрации Невского района Санкт-Петербурга – не взысканы.

Принимая во внимание, что указанное решение вынесено о правах и обязанностях супруги административного истца – А.А.Г., на представление интересов которой он в соответствии с КАС РФ не уполномочен, никаких ходатайств о допуске его в качестве представителя не заявлялось, более того, она не является административным истцом по настоящему делу, суд приходит к выводу, что, поскольку лично А.А.Г. настоящее решение на оспаривает, на момент его принятия А.А.Г. к числу лиц из многодетной семьи отнесена не была, факт совместного проживания с административным истцом и его несовершеннолетними детьми не установлен, решение вынесено законно и обосновано, в указанной части административный иск удовлетворению также не подлежит.

Таким образом, суд не усматривает нарушений прав истца, в связи с чем, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 62, 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

    В удовлетворении административного искового заявления Харитонова Ю. А. к администрации Невского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья                                                                                И.Н. Белоногова

Мотивированное решение суда составлено

13.10.2017