Решение суда о признании действий выразившихся в незаконном возложении обязанности по переносу забора в границы участка - неправомерными № 2а-4039/2017 ~ М-3995/2017

2а-4039/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Уфа 24 октября 2017 года

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гималетдинова А.М.,

при секретаре судебного заседания Суфиевой А.К.,

с участием административного истца – Хисматова Н.Ф.,

административного ответчика Смирнова Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Хисматова Н.Ф. к Государственному инспектору Республики Башкортостан по использованию и охране земель, ведущему специалисту – эксперту отдела государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга земель Управления Росреестра по Республики Башкортостан Смирнову Э.Н., Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Управление Росреестра по Республики Башкортостан о признании действий выразившихся в незаконном возложении обязанности по переносу забора в границы участка - неправомерными,

УСТАНОВИЛ:

Хисматов Н.Ф. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав в обосновании, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан назначена внеплановая документальная проверка с целью выявления обеспечения устранения нарушений земельного законодательства, согласно ранее выданному предписанию №, от ДД.ММ.ГГГГ

Государственный инспектор Смирнов Э.Н. ДД.ММ.ГГГГ. произвёл проверку участка и установил, что Распоряжение № №, от ДД.ММ.ГГГГ., № административным истцом не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ. Государственный инспектор Смирнов Э.Н. выписал предписание. Исполняя распоряжение своего руководства ДД.ММ.ГГГГ года Государственный инспектор Смирнов Э.Н. составил протокол об административном правонарушении.

Полагает, что Государственный инспектор Смирнов Э.Н. не собрав доказательств вины, привлёк его к административной ответственности, что привело к наказанию мировым судом, в виде наложение административного штрафа.

В ходе судебного заседания административный истец Хисматов Н.Ф. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Смирнов Э.Н. действующий за себя, а также в интересах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управление Росреестра по Республики Башкортостан требования административного иска не признал, просил в удовлетворении отказать, представил письменные пояснения.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 71 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности (пункт 1); государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 2).

В силу Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 января 2015 г. N 1, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок (пункт 2, подпункт "а" пункта 3).

Согласно пункту 5 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации (подпункт 1); выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки (подпункт 5).

В соответствии с пунктом 6 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора, утвержденного Приказом Министерством экономического развития Российской Федерации от 20 июля 2015 N 486, государственный земельный надзор осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок. Плановая и внеплановая проверки проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки. Принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушении.

Судом установлено, что Государственным инспекторам Республики Башкортостан по использованию и охране земель Смирновым Э.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства по адресу: <адрес> Проверкой установлено, что Хисматов Н.Ф. является землепользователем земельного участка с кадастровым номером №. На территории данного земельного участка расположено обгоревшее нежилое помещение, принадлежащее на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/12) Хисматову Н.Ф.. Кроме того на территории данного земельного участка расположен гараж, баня, его территория огорожена забором.

При обследовании земельного участка с кадастровым номером № установлено, что Хисматов Н.Ф. занимает дополнительно прилегающую территорию со стороны <данные изъяты>, ориентировочной площадью 12 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером квартала №, не входящую в состав земельного участка с кадастровым номером №. Данная дополнительно прилегающая территория огорожена металлическим забором.

В отношении Хисматова Н.Ф. ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки, протокол об административном правонарушении по статье 7.1. КоАП РФ, а также выдано предписание № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ Хисматов Н.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Постановлением Ленинского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ постановление о назначении административного наказания вынесенное заместителем главного государственного инспектора Уфимского района и г.Уфа РБ по охране и использования земель Рахматуллина И.Ф. отменено, производство по делу прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ (малозначительность).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Уфимского района и г. Уфа РБ по охране и использования земель Рахматуллиным И.Ф. вынесено решение о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Хисматова Н.Ф. до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ госземинспектором вынесено определение об удовлетворении ходатайства и продлении срока исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Хисматова Н.Ф. на основании распоряжения Управления от ДД.ММ.ГГГГ № № госземинспектором была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения земельного законодательства в связи с истечением срока исполнения ранее выданного определения об удовлетворении ходатайства и продлении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ

Проверкой установлено, что предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ а также определение об удовлетворении ходатайства и продлении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ Хисматовым Н.Ф. не исполнено. В связи с чем Хисматову Н.Ф. было выдано новое предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

В отношении Хисматова Н.Ф. ДД.ММ.ГГГГ госземинспектором был составлен протокол об административном правонарушении по части 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского района г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ Хисматов Н.Ф. признан виновным в совершении административном правонарушении предусмотренного частью 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Хисматова Н.Ф. на основании распоряжения Управления от ДД.ММ.ГГГГ № №, госземинспектором была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения земельного законодательства в связи с истечением срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

В результате проведенной проверки установлено, что предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Хисматовым Н.Ф. не исполнено. В связи с чем Хисматову Н.Ф. было выдано новое предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное суд оснований для удовлетворения административного иска не находит, судом установлено, что основания для вынесения оспариваемого предписания имелись, так как ранее выявленные нарушения Хисматовым Н.Ф. не устранены.

Порядок вынесения предписания не нарушен, предписание вынесено в пределах компетенции должностного лица и по результатам внеплановой выездной проверки.

С учетом изложенного, оспариваемые действия государственного инспектора Смирнова Э.Н. являются законным и обоснованным. Каких-либо оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного искового заявления Хисматова ФИО8 к Государственному инспектору Республики Башкортостан по использованию и охране земель, ведущему специалисту – эксперту отдела государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга земель Управления Росреестра по Республики Башкортостан Смирнову Э.Н., Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Управление Росреестра по Республики Башкортостан о признании действий выразившихся в незаконном возложении обязанности по переносу забора в границы участка по предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ года неправомерными- отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы.

Председательствующий А.М. Гималетдинов