Решение суда о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории № 2-3974/2017 ~ М-3860/2017

Дело № 2-3974/2017    

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2017 г.                                    г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идиятовой Н.Р.,

при секретаре судебного заседания Тимерхановой Р.М.,

с участием представителя истца МАА

представителя ответчика УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ ИЭН

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ТАО к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

УСТАНОВИЛ:

ТАО. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, мотивируя свои требования тем, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ она является собственником жилого дома общей площадью 35,7 кв.м. расположенного в границах участка по адресу: РБ, г.Уфа, Ленинский район, ул.<адрес> с кадастровым номером 02:55:000000:24405, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ года сделана запись регистрации № На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ года №б/н она является собственником жилого дома общей площадью 90,1 кв.м. расположенного в границах участка по почтовому адресу: РБ, г.Уфа, Ленинский район, ул.<адрес> с кадастровым номером № что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ года сделана запись регистрации № Данные жилые дома расположены на земельном участке площадью 2298 кв.м., по адресу: г.Уфа, Ленинский район, ул.Козарез, д.23, с кадастровым номером 02:55:000000:3209, согласно данному кадастровому паспорту категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: не установлено. 02 августа 2017 года она обратилась с заявлением в Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа РБ с просьбой о предварительном согласовании границ земельного участка № для предоставления в собственность за плату. Ответом от 17 августа 2017 года в удовлетворении ее заявления отказано, со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок согласно приложенной схемы расположения з/у образуется путем перераспределения участка с кадастровым номером № имеющего статус «временный», дата истечения временного характера сведений 18 мая 2017 года. Вновь образуемый з/у расположен в территориальной зоне «Р-2», для которой вид функционального использования з/у – для индивидуального жилищного строительства является запрещенным. Просит обязать Администрацию городского округа г.Уфа РБ в течении десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда выдать ей распоряжение о предварительном согласовании представления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г.Уфа, ул<адрес> категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, размещение индивидуального жилого дома, площадью 2044 кв.м. для предоставления в собственность за плату.

Определением судьи от 02 октября 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация ГО г. Уфа РБ.

В судебном заседании представитель истца ТАО – МАА исковые требования поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ ИЭН в судебном заседании исковые требования не признала, просила отклонить.

Истец ТАО надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа РБ, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не известил.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 64 Земельного кодекса РФ все земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В случае необходимости предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, в соответствии со ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче таких земельных участков, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный орган (ч.2 данной нормы). В указанном пункте 2 настоящей статьи в заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (ч.3).

Судом установлено, что ТАО является собственником жилого дома, расположенного по адресу: г. Уфа, Ленинский район, <адрес> с кадастровым номером №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11 июня 2015 года сделана запись регистрации №№.

На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ТАО является собственником жилого дома общей площадью 90,1 кв.м. расположенного в границах участка по почтовому адресу: РБ, г.Уфа, Ленинский район, ул.<адрес> с кадастровым номером №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12 мая 2015 года сделана запись регистрации №№

Указанные жилые дома расположены на земельном участке общей площадью 2298 кв.м., по адресу: г.Уфа, Ленинский район, <адрес> с кадастровым номером № согласно данному кадастровому паспорту категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: не установлено.

Земельный участок по адресу: г. Уфа, ул. <адрес> сформирован, поставлен на кадастровый учет 17 мая 2012 года, о чем свидетельствует кадастровый паспорт земельного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что данный земельный участок имеет вид разрешенного использования – не установлено, категория земель - земли населенных пунктов.

02 августа 2017 года вх.№Т-10372 истец ТАО обратилась с письмом в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ с просьбой о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: г. Уфа, Ленинский район, ул. <адрес>.

Согласно письму Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ № Т-10372 от 17 августа 2017 года ТАО отказано в предварительном согласовании схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. <адрес> на том основании, что испрашиваемый земельный участок согласно приложенной схеме расположения земельного участка образуется путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, имеющего статус «временный».

Согласно п.7 ст. 72 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается.

В соответствии с пп.9 п.9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации принято решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельного участка по следующим основаниям:

-образование земельного участка и земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ.

Согласно градостроительному регламенту, утвержденному в составе Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа РБ Решением Совета городского округа город Уфа №15/6 от 20 марта 2013 года (редакции от 28 июня 2017 года №12/7, земельный участок расположен в территориальной зоне Р-2 – для пассивного отдыха, объектов здравоохранения; для размещения учреждений рекрационно - оздоровительного назначения. Вид функционального использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства является запрещенным.

Таким образом, предварительное согласование представления земельного участка не представляется возможным.

Согласно ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.

Ограничиваются в обороте земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности в пределах особо охраняемых природных территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особо природоохранное, научное, историко –культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

В настоящий момент на территории городского округа г. Уфа Республики Башкортостан указанные Правила, а также градостроительные регламенты установлены решением Совета городского округа город Уфа №15/6 от 20 марта 2013 года (редакции от 28 июня 2017 года №12/7), земельный участок расположен в территориальной зоне Р-2 – для пассивного отдыха, объектов здравоохранения; для размещения учреждений рекрационно - оздоровительного назначения.

Частью 2 статьи 94 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что к землям особо охраняемых территорий относятся земли:

1) особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

2) природоохранного назначения;

3) рекреационного назначения;

4) историко-культурного назначения;

5) иные особо ценные земли в соответствии с Кодексом, федеральными законами.

Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий федерального значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий федерального значения устанавливаются Правительством Российской Федерации на основании федеральных законов.

В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Из вышеизложенного следует, в связи с наличием обременения испрашиваемого земельного участка в виде его резервирования для государственных и муниципальных нужд, а также нахождения испрашиваемого земельного участка на территории общего пользования, земельный участок не может быть согласован с учетом имеющихся обстоятельств.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение вида разрешенного использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно п.20 ст. 39.16. основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования.

Согласно данным филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Реестра" по РБ, вид разрешенного использования испрашиваемого ТАО земельного участка в кадастровым номером 02:55:050113:170 не установлен.

Таким образом, законом установлена процедура предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства и иных целей, указанных в статье 39.18 Земельного кодекса РФ. Эта процедура направлена на соблюдение баланса прав и законных интересов собственника земельного участка и граждан, заинтересованных в приобретении соответствующих прав на земельный участок.

Согласно ст. 39.20, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В рассматриваемом случае иное предусмотрено вышеприведенными нормами закона (п. 20 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ).

Предусмотренных законом оснований для понуждения Администрации ГО г. Уфы РБ установить вид разрешенного использования земельного участка не имеется.

Кроме того, из решения Ленинского районного суда г. Уфы РБ от 14 февраля 2013 года усматривается, что за УОА признается право собственности на домовладение по адресу: г. Уфа, ул. <адрес>, расположенное на земельном участка площадью 1 500 кв.м. Позже указанное домовладение подарено УОА ТАО Вместе с тем истец просит согласовать земельный участок площадью 2 044 кв.м.

Доказательств, что земельный участок площадью 2 044 кв.м. по адресу: г. Уфа, ул. <адрес> выделялся ТАО. суду также не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения исковых требования не имеется, а потому исковые требования о предварительном согласовании представления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории подлежат отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

в удовлетворении исковых требований ТАО к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Уфы РБ.

Председательствующий