Решение суда о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении № 2а-2996/2017 ~ М-3507/2017

КОПИЯ

Дело № 2а-2996/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2017 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи                      Качесовой Н.Н.,

при секретаре                                                 Аплиной О.Ю.,

с участием помощника прокурора Кастамаровой Н.С., представителя административного истца Богданова В.С., административного ответчика Бешебаева Н.З., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Томской области к Бешебаева Нурсултана Замирбековича о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел России по Томской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Бешебаеву Н.З., в котором просит с целью исполнения решения о депортации поместить административного ответчика на срок до 20.12.2017 в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: г.Томск, пер.Карский, 23а.

В обоснование заявленного требования указано, гражданин ... Бешебаев Н.З. подлежит освобождению из мест лишения свободы 20.11.2017. УМВД России по Томской области принято решение о депортации указанного лица за пределы России. В целях исполнения указанного решения Бешебаева Н.З. необходимо разместить в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области. В материалах дела у гражданина Республики ... Бешебаева Н.З. имеется документ удостоверяющий личность (национальный паспорт) МВД Республики ... действителен до 04.10.2021. В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданина ... Бешебаева Н.З. не имеется. Самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации не намерен, создает реальную угрозу общественному порядку, правам и интересам граждан Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца территориального органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд заявление, Богданов В.С. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Бешебаев Н.З. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, а также заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе, и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона о 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 N 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Как установлено п.п. 11,12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 15 "О правовом положении иностранных граждан в РФ" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, исполнение данного решения либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 Закона).

В судебном заседании установлено, что приговором Абаканского городского суда республики Хакасия от 23.05.2012 Бешебаев Н.З. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 6 лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной строгого режима.

18.02.2014 Министерством юстиции Российской Федерации было принято распоряжение № 219-рн о нежелательности пребывания гражданина Республики ... Бешебаева Н.З., ... года рождения, уроженца ... территории Российской Федерации.

Решением УМВД России по Томской области от 08.11.2017 № 61 постановлено депортировать гражданина Республики ... Бешебаева Н.З. за пределы Российской Федерации в страну гражданской принадлежности республику ...

Факт отсутствия у Бешебаева Н.З. законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации подтверждается также распоряжением Минюста России от 18.02.2014 № 219-рн, досье на иностранного гражданина от 01.11.2017, сообщением ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области от 01.11.2017 № 72/ТО/4/8-11315, копией паспорта Бешебаева Н.З., опросным листом от 20.10.2017, и не оспаривалось Бешебаевым Н.З. в судебном заседании.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении Бешебаева Н.З. решения о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которые Бешебаевым Н.З. не обжалованы, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Томской области к Бешебаеву Н.З. о помещении его в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области.

Поскольку депортация заключается в принудительной высылке иностранного гражданина из Российской Федерации, учитывая изложенные обстоятельства, суд считает возможным определить срок размещения Бешебаева Н.З. в специальном учреждении до 20.12.2017.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 269 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Томской области к Бешебаева Нурсултана Замирбековича о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении удовлетворить.

Поместить гражданина ... Бешебаева Н.З., ... года рождения, уроженца ... в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области», расположенный по адресу: г.Томск, пер.Карский, 23а, с целью исполнения решения о депортации в республику ... на срок до 20.12.2017.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней через Октябрьский районный суд г. Томска.

Председательствующий судья (подпись) Н.Н. Качесова

«Верно»

Председательствующий судья Н.Н. Качесова

Секретарь О.Ю. Аплина

Оригинал решения находится в административном деле № 2а-2996/2017 Октябрьского районного суда г. Томска.