Постановление суда по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ № 5-1108/2017 | Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза товаров и (или) транспортных средств международной перевозки

Дело № 5 – 1108/2017

Санкт-Петербург      21 ноября 2017 года

Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 21.11.2017 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Маршала Говорова, д. 38, Сезева О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 313 административное дело в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «Карнет» (далее ООО «Карнет»), расположенного по адресу: 198096, Санкт-Петербург, ул. Автовская, д.2, оф.55, ИНН 7805197190, ОГРН 1027802717337, дата государственной регистрации в качестве юридического лица до ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ года, дата присвоения ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, привлекаемого к административной ответственности по ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение Кировского районного суда Санкт-Петербурга поступил административный материал в отношении ООО «Карнет»

по ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ.

    ДД.ММ.ГГГГ постановлением Кировского районного суда Санкт-Петербурга ООО «Карнет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и Обществу назначено наказание в виде предупреждения.

Решением Санкт-Петербургского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе директора ООО «Карнет» Тютина И.Л. постановление Кировского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело об административном правонарушение в отношении ООО «Карнет» возвращено в Кировский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судом установлено, что ООО «Карнет» сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о весе брутто товара при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита путем предоставления недействительных документов, а именно, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Карнет» на таможенный пост МАПП Светогорск Выборгской таможни, расположенный по адресу: <адрес>, предоставило транзитную декларацию (далее ТД) № на товар №1: «оборудование», в количестве 1 грузового места, весом брутто 210 кг, находящийся в транспортном средстве с регистрационным номером №, с целью помещения данного товара под таможенную процедуру «таможенный транзит».      Отправителем указанного товара является компания «FLERON AUTOMATION АВ LJUNGVAGEN Швеция)»; получателем - ООО «ПРИМО» (<адрес> перевозчиком - ООО «КАРНЕТ».

ДД.ММ.ГГГГ товар помещен на СВХ ООО «Корунд Терминал» в регионе деятельности Кронштадтского таможенного поста Балтийской таможни.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения таможенного контроля был проведен таможенный досмотр (АТД №), в результате которого было установлено, что вес брутто товара «оборудование», превышает заявленный в ТД № на 72 кг.

Таким образом, ООО «Карнет» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

В судебное заседание явился законный представитель ООО «Карнет» директор Тютин И.Л. и защитник ООО «Карнет» Богданова Т.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, которые пояснили, что Общество вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ признает, просили с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, его характера, которые не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, регулируемых таможенным законодательством, отсутствие вреда и тяжести последствий признать совершенное правонарушение малозначительным и прекратить производство по делу. Просили учесть, что водитель ООО «КОРНЕТ» ФИО4 перевозил товары по 3-м товаротранспортным накладным (CMR), общий вес погруженного в транспортное средство с регистрационным номером № № товара составлял 14 040,7кг, взвешивание товара «оборудование» (станок для обработки изделий из пластмассы) при погрузке в транспортное средство не производилось в связи с отсутствием на складе грузоотправителя весового оборудования, однако, взвешивание всего груза с автомобилем было произведено на ближайших контрольных весах, при котором расхождение в весе на 72 кг (с учетом веса всего груза 14 040,7 кг и веса транспортного средства 13 925 кг) выявить было невозможно. На МАПП «Светогорск» при взвешивании транспортного средства никаких расхождений выявлено не было, также не было выявлено превышение веса брутто товара на МАПП «Кронштадтский» Балтийской таможни, в связи с чем процедура таможенного транзита была завершена без замечаний, расхождение в весе товара на 72 кг обнаружилось при сдаче 2-х товарных партий общим весом 1 583 кг на СВХ «Корунд» что отражено в акте таможенного досмотра товара. После возбуждения административного дела были изъяты, как предметы административного правонарушения, только три коробки с технической документацией на оборудование – станок: транспортировочные колесики, лампа, лампы для установки на основание и защитные кожухи, общим весом 8,25 кг. Разница в весе 63, 75 кг образовалась из-за того, что станок перевозился на паллете с обрешеткой из деревянных досок. Обычно для упаковки используется стандартная толщина доски, в данном случае доски, из которых был сделан паллет и обрешетка были в 2,5 раза толще стандартных, в связи с чем, упаковка станка весила больше, чем обычно, но отправитель товара ошибочно это, а также вес коробок с документацией и дополнительными деталями, при указании веса брутто товара в документах, не учел.

Фактический вес брутто перемещаемого через таможенную границу товара превышал в незначительной степени вес товара, указанный в товаросопроводительных документах и составил всего 0,5 % от заявленного общего веса товара, превышение веса товара не повлияло на размер таможенных платежей и пошлин.

ООО «КАРНЕТ» как перевозчик является членом ОСМАП с ДД.ММ.ГГГГ года, имеет допуск ФТС РФ к перевозкам по системе МДП (международные дорожные перевозки), назначение административного наказания даже в виде предупреждения, может повлечь за собой в случае повторного выявления нарушения таможенных правил, лишение ФТС РФ допуска Общества к процедуре МДП.

Общество ранее к административной ответственности не привлекалось, ООО «КАРНЕТ» является малым предприятием, с ДД.ММ.ГГГГ включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Также полагали, что в протоколе неверно указана дата и место совершения административного правонарушения, так как факт сообщения недостоверных сведений о весе брутто товара имел место быть не ДД.ММ.ГГГГ на МАПП «Светогорск» Выборгской таможни, а ДД.ММ.ГГГГ на территории СВХ ООО «Корунд Терминал» в регионе деятельности Балтийской таможни, то есть объектом правонарушения являлся установленный порядок при помещении товаров на СВХ, а не установленный порядок таможенного декларирования товаров, пребывающих на таможенную территорию Союза при помещении товаров под таможенную процедуру «таможенный транзит».

В судебное заседание явилась представитель Балтийской таможни Зотова А.Ю., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, которая пояснила, что, по мнению Балтийской таможни, вина юридического лица ООО «Карнет» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ полностью установлена и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела. Возражала против признания совершенного Обществом административного правонарушения малозначительным, так как правонарушение имеет формальный состав, и отсутствие вредных последствий не может являться основанием для признания данного правонарушения малозначительным.

Изучив материалы дела, заслушав Тютина И.Л., Богданову Т.А., Зотову А.Ю., суд считает вину юридического лица общества с ограниченной ответственностью ООО «Карнет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- транзитной декларацией №, в которой указан товар №1 в транспортном средстве с регистрационным номером №: «оборудование», в количестве 1 грузового места, весом брутто 210 кг. Перевозчиком (принципалом) указано ООО «Карнет»;

- актом таможенного досмотра (осмотра) АТД № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ в ходе таможенного досмотра было установлено, что вес брутто товара «оборудование в частично разобранном виде» с учетом паллеты составил 282 кг, то есть вес брутто превысил заявленный в ТД № на 72 кг;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ в присутствии директора ООО «Карнет» Тютина И.Л.. Из протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Карнет» на таможенный пост МАПП Светогорск Выборгской таможни предоставило транзитную декларацию № на товар №1 в транспортном средстве с регистрационным номером № №: «оборудование» в количестве 1 грузового места, весом брутто 210 кг с целью помещения данного товара под таможенную процедуру «таможенный транзит», согласно АТД№ от ДД.ММ.ГГГГ, вес брутто указанного товара составил 282 кг, таким образом, Общество сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о весе брутто товара при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита путем предоставления недействительных документов – транзитной декларации, инвойса и СМR;

- протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что изъят товар «картонные коробки с технической документацией, защитным кожухом, комплект колес и лап для установки на основание изделия, лампа», весом брутто 8,36 кг;- актом приема-передачи вещей на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому товар «картонные коробки с технической документацией, защитным кожухом, комплект колес и лап для установки на основание изделия, лампа», весом брутто 8,36 кг был передан в ООО «Цитадель» для хранения по адресу: <адрес>, строительная площадка «Котлин»;

-актом приема-передачи вещей от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи вещей на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым товар «картонные коробки с технической документацией, защитным кожухом, комплект колес и лап для установки на основание изделия, лампа», весом брутто 8,36 кг был передан в Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие «Центр экономической безопасности»;

- инвойсом № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указан вес брутто товара «оборудование» 210 кг;

- СМR (товаротранспортная накладная) № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указан вес брутто товара «оборудование» 210 кг;

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ООО «Карнет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ.

Согласно ст. 215 ТК ТС, таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования. Таможенный транзит применяется при перевозке иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа. Таможенное декларирование товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, осуществляют лица, указанные в п.п.1, 3 ст. 186 ТК ТС. В соответствии с п. 3 ст. 186 ТК ТС для заявления таможенной процедуры таможенного транзита в качестве декларанта может выступать перевозчик товара. Таким образом, перевозчику товара предоставлены полномочия, установлен¬ные ст. 187 ТК ТС.

Согласно ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товара декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находя¬тся под таможенным контролем, присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров, пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ТС.

В соответствии с п. 8 ч. 3 ст. 182 ТК ТС, транзитная декларация должна содержать сведения о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения (при наличии таких сведений) по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности или Гармонизированной системы описания и кодирования товаров. Однако, в ТД №, инвойсе № от ДД.ММ.ГГГГ, СМR (товаротранспортная накладная) № от ДД.ММ.ГГГГ, которые были представлены ООО «Карнет» Балтийской таможне, заявлены недостоверные сведения о весе брутто товара, что подтверждается актом таможенного досмотра (осмотра) АТД № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с примечанием 2 к ст. 16.1 КоАП РФ, под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или)

транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанным примечанием, ТД №, инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ, СМR (товаротранспортная накладная) № от ДД.ММ.ГГГГ, представленные ООО «КАРНЕТ» Балтийской таможне и содержащие недостоверные сведения о наименовании товара, являются недействительным документом.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Являясь профессиональным участником внешнеэкономической деятельности, связанной с организацией перевозок, общество имело право и реальную возможность до момента подачи в административный орган транзитной декларации совершить действия, направленные на установление сведений о фактическом весе товара, однако, не предприняло все зависящие от него меры для выполнения условий, предусмотренных таможенным законодательством.

Таким образом, судом установлено, что действия ООО «КАРНЕТ» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

В вину ООО «КАРНЕТ» вменено сообщение в таможенный орган недостоверные сведения о весе брутто товара при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита путем предоставления недействительных документов, а не сообщение в таможенный орган недостоверные сведения о весе брутто товара при помещении товаров на СВХ, в связи с чем, дата совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ и место совершения административного правонарушения – таможенный пост МАПП Светогорск Выборгской таможни <адрес>) указаны верно. Данное правонарушение было выявлено сотрудниками Балтийской таможни и ими же проведено административное расследование. Нарушений требований КоАП РФ в действиях сотрудников Балтийской таможни суд не усматривает.

В связи с вышеизложенным, оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлены.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, не поставлена в зависимость от влияния совершенного деяния на размер, подлежащих уплате таможенных платежей, и в данном случае характеризуется противоправным деянием, выразившимся в действиях по представлению таможенному органу отчетности, содержащей недостоверные сведения.

    КоАП РФ не ставит признание правонарушения малозначительным в зависимость от состава правонарушения. Малозначительность может быть применена к составу правонарушения, носящему формальный характер, независимо от установленной санкции.

Суд, оценив последствия вышеуказанного правонарушения, учитывая, что совершением данного административного правонарушения не нанесен сколько-нибудь значительный вред отдельным гражданам или обществу, отсутствие причинения экономического ущерба интересам РФ, так как таможенные пошлины и налоги были уплачены Обществом в полном объеме (неверное указание в транзитной декларации веса брутто товара не повлекло за собой изменение размера подлежащих уплате таможенных платежей), исследовав обстановку, в которой совершено административное правонарушение, обстоятельства, при которых оно совершено, его характер, а именно тот факт, что вес товара был указан отправителем товара без учета точного веса упаковки товара, состоящей из паллета и деревянной обрешетки, а также имеющихся коробок с документацией и дополнительными частями, вес которых (коробок) составил 8,36 кг, что водитель перевозил груз по 3-м товаротранспортным накладным, общий вес которого составлял 14 040,7кг, что расхождение в весе на 72 кг (с учетом веса всего груза 14 040,7 кг и веса транспортного средства 13 925 кг) не было выявлено ни на МАПП «Светогорск», ни на МАПП «Кронштадтский», что Общество является членом ОСМАП с 2005 года, имеет допуск ФТС РФ к перевозкам по системе МДП (международные дорожные перевозки), является малым предприятием, и оценивая все вышеуказанное в совокупности, считает возможным в данном случае применить ст. 2.9 КоАП РФ, признать данное административное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.

    Также суд учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность ООО «Карнет» - признание Обществом вины в совершенном административном правонарушении, отсутствие отягчающих административную ответственность ООО «Карнет» обстоятельств, а также тот факт, что к административной ответственности Общество привлекается впервые.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 2.9, 16.1 ч. 3, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу № 5-1108/2017 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Карнет» ИНН 7805197190, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ ПРЕКРАТИТЬ, признав совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, от административной ответственности ООО «Карнет» освободить и ограничиться устным замечанием.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения - «картонные коробки с технической документацией, защитным кожухом, комплект колес и лап для установки на основание изделия, лампа», весом брутто 8,36 кг, находящийся на ответственном хранении в СПб ГУП «Центр экономической безопасности», возвратить законному владельцу для помещения его под соответствующую таможенную процедуру.

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья:                                    О.Б. Сезева