Постановление суда по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ № 5-126/2017 | Нарушение требований пожарной безопасности

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт–Петербург                                                                      24 июля 2017 года

Дело № 5-126/2017

Судья Пушкинского районного суда Санкт–Петербурга Стрючков Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, г.Пушкин, ул.Школьная, д.2, к.2, зал № 4 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ, в отношении ФГБОУ ВО СПБГАУ ИНН ..., временно исполняющий обязанности ректора Жгулев Е.В.,

в течение года привлекалось к административной ответственности 17.06.2016 года по ч. 3, 4 ст. 20.4 Ко АП РФ,

с участием защитника Байдова С.П.,

УСТАНОВИЛ:

Протоколом об административном правонарушении ФГБОУ ВО СПБГАУ вменено совершение повторного административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 статьи 20.4 Ко АП РФ, а именно:

«13» апреля 2017г. в 11 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки комплекса зданий учебных корпусов, расположенных по адресам: Санкт-Петербург, г. Пушкин, ... выявлены нарушения требований закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СП 10.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности», утвержденный "Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 180 (ред, от 09.12.2010), СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденный Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 171 (ред. от 09.12.2010), за которые юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по ч.ч. 3,4 ст. 20.4 КоАП РФ постановлением от 17.06.2016 года.

Защитник Байдов С.П. не оспаривал выявленных нарушений правил пожарной безопасности, пояснил, что образовательным учреждением приняты меры по их устранению. Вместе с тем полагал, что производство по делу подлежит прекращению в связи с принятием Федерального закона № 100 ФЗ от 28.05.2017 года, которым ч.ч. 3-5 ст. 20.4 КоАП РФ признаны утратившими силу.

    Участвующий в судебном заседании государственный инспектор Пушкинского района по пожарному надзору С полностью подтвердил обстоятельства, указанные в акте проверки и в протоколе об административном правонарушении. Выявленне нарушения не отвечают требованиям Федерального закона 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Указанные нарушения правил пожарной безопасности представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей, могут повлечь несвоевременную эвакуацию и начало тушения.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника Байдова С.П., инспектора С считаю, что производство по делу подлежит прекращению.

Вина ФГБОУ ВО СПБГАУ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № 0 об административном правонарушении от 21.04.2017 года, согласно которого в некоторых корпусах ФГБОУ ВО СПБГАУ, расположенных по адресам: Санкт-Петербург, ... выявлены нарушения требований закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 10.07.2012) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СП 10.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности», утвержденный "Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 180 (ред, от 09.12.2010), СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденный Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 171 (ред. от 09.12.2010),

- показаниями в качестве свидетеля С, о том, что в ходе проверки были выявлены нарушений требований пожарной безопасности, отраженные в акте,

- предписанием № 0 об устранении нарушений пожарной безопасности от 00.00.0000,

- постановлением № 0 о назначении административного наказания от 00.00.0000,

- копией дела № 0 (журнала по учету начислений и поступлений в доход федерального бюджетного субъекта за 2016 год),

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 00.00.0000 № 0,

- актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 0 от 00.00.0000,

- свидетельствами о государственной регистрации права,

- свидетельством о постановке на учет организации в налоговом органе по месту ее нахождения,

- уставом ФГБОУ ВО СПБГАУ.

Указанные доказательства являются достоверными, достаточными, получены без нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, и прав лица, привлеченного к административной ответственности и свидетельствуют о нарушении требований пожарной безопасности.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, требования закона при его составлении не нарушены, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Внеплановая проверка проведена при наличии оснований, предусмотренных ст. 294 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, ст. 6, 6.1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Положение о Федеральном государственном пожарном надзоре, утверждённое Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 №290 «О федеральном государственном пожарном надзоре».

    Оснований для привлечения ФГБОУ ВО СПБ ГАУ к ответственности по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, не имеется, поскольку в соответствии с Федеральным законом № 100-ФЗ от 28.05.2017 года, данная часть утратила силу.

    В то же время, учитывая единый объект вмененного нарушения, в действиях/бездействии ФГБОУ ВО СПБГАУ усматривается административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

    Доказательств, свидетельствующих о том, что ФГБОУ ВО СПБГАУ приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований пожарной безопасности, при рассмотрении дела не представлено.

    Вместе с тем, постановлением судьи Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 24.07.2017 года по делу 5-125/2017 ФГБОУ ВО СПБГАУ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, за нарушения требований пожарной безопасности, выявленных при проведении внеплановой проверки 13.04.2017 года с назначением наказания в виде штрафа.

Полагаю, что нарушения, вмененные юридическому лицу протоколом об административном правонарушении от 21.04.2017 года № 0 охватываются составом административного правонарушения, за которое оно уже привлечено к административной ответственности, учитывая одновременность выявленных нарушений и их тождественный характер.

При указанных обстоятельствах составление двух протоколов об административных правонарушениях с разделением зданий, в которых выявлены нарушения ведет к ухудшению положения юридического лица и фактически к привлечению к ответственности дважды за одно и тоже нарушение.

Наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, является основанием для прекращения производства по делу, предусмотренным п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 7 ч. 1 ст. 24.5, ст., 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Прекратить производство по делу в отношении ФГБОУ ВО СПБГАУ

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в порядке, установленном ст.ст.30.2-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья                                                                                             Ю.Г. Стрючков