Постановление суда по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ № 5-1523/2017 | Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов

Дело № 5-1523/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 декабря 2017 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Ульянюк В.И.,

с участием:

представителей ООО «Кузбасский Скарабей» - ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Кузбасского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского управления Ростехнадзора – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда города Кемерово дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Кузбасский Скарабей», местонахождение юридического лица: <адрес>, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Кузбасский Скарабей» на период 07 ноября 2017 года нарушило требования в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.

Виновность ООО «Кузбасский Скарабей» в нарушении требований в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, подтверждается следующим доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ООО «Кузбасский Скарабей» допущено нарушение обязательных требований Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116 - ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», при эксплуатации опасного производственного объекта III класса опасности А68-00703-0001 «Сеть газопотребления ООО «Кузбасский Скарабей», расположенный по адресу: <адрес> принадлежащий (находящийся в эксплуатации) ООО «Кузбасский скарабей», а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности здания котельной.

- проектной документацией от 2003 года шифр 1884-4 «Паровая котельная производительностью 16т/ч», согласно которой не установлен срок эксплуатации здания котельной, входящего в состав опасного производственного объекта (далее - ОПО) III класса опасности А68-00703-0001 «Сеть газопотребления ООО «Кузбасский Скарабей»;

В судебном заседании установлено, что ООО «Кузбасский Скарабей» осуществляет деятельность по адресу: <адрес> и по указанному адресу эксплуатирует опасный производственный объект III класса опасности А68-00703-0001 «Сеть газопотребления ООО «Кузбасский Скарабей без проведения экспертизы промышленной безопасности здания котельной.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 410 ФНП, здания и сооружения на опасных производственных объектах, предназначенных для осуществления технологических процессов с использованием оборудования под давлением, подлежат экспертизе промышленной безопасности в случае отсутствия проектной документации либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116 - ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Согласно подпунктам «а», «о» пункта 218 ФНП, организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию оборудования под давлением (эксплуатирующая организация), должны обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном состоянии и безопасные условия его эксплуатации. В этих целях необходимо:

соблюдать требования законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности ОПО, других федеральных законов, а также настоящих ФНП и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области промышленной безопасности;

обеспечить осмотр, обслуживание, обследование, ремонт и экспертизу промышленной безопасности зданий и сооружений, предназначенных для осуществления технологических процессов с использованием оборудования под давлением, в соответствии с требованиями технических регламентов, иных федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Представители ООО «Кузбасский Скарабей» ФИО3, ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признали и пояснили, что при проведении проверки в ООО «Кузбасский Скарабей» представителю Ростехнадзора ФИО2 была предоставлена Проектная документация шифр 1884-4 паровой котельной производительностью 16 m/час, в которой отсутствовали данные о сроке эксплуатации здания паровой котельной.

На момент составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Кузбасский Скарабей» данные о сроке эксплуатации здания паровой котельной так же не были предоставлены.

В судебное заседание представители ООО «Кузбасский Скарабей» предоставили данные о сроке эксплуатации здания паровой котельной производительностью 16 m/час, полученные уже после составления протокола об административном правонарушении. Так, согласно ответу директора ООО «Дом архитектора», срок службы здания котельной разработанного в проектной документации шифр 1884-4, обеспечивается не менее 50 лет, что соответствует требованиям ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и основания». Основные положения и требования».

Представители ООО «Кузбасский Скарабей» полагают, что обществом не были нарушены требования подпункта «б» пункта 410 ФНП, кроме того, угрозы жизни работников здание котельной не представляет.

Исследовав вопрос о виновности юридического лица – ООО «Кузбасский Скарабей» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП, судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Кузбасский Скарабей» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КРФобАП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Действия юридического лица – ООО «Кузбасский Скарабей» следует квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.

В судебном заседании установлено, что ФГУП ПИ «Сибирский Сантехпроект» в 2003 году согласовали с ООО «Кузбасский Скарабей» задание на выполнение рабочего Проекта паровой котельной производительностью 16m/час, без указания срока эксплуатации здания котельной.

Таким образом, установлено, что ООО «Кузбасский Скарабей» эксплуатирует здание паровой котельной производительностью 16 m/час без указания в Проектной документации паровой котельной производительностью 16 m/час шифр 1884-4 - срока эксплуатации здания этой котельной.

Вместе с тем суд принимает во внимание представленный в судебное заседание представителями ООО «Кузбасский Скарабей» ответ директора ООО «Дом архитектуры» ФИО5 (на запрос Генерального директора ООО «Кузбасский Скарабей» ФИО6) о том, что срок службы здания котельной разработанного в П ООО «Кузбасский Скарабей» роектной документации шифр 1884-4, обеспечивается не менее 50 лет, что соответствует требованиям ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и основания». Основные положения и требования».

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Статья 2.9 КРФоАП не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КРФоАП.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 (в ред. от 19.12.2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КРФобАП выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая изложенное, а именно тот факт, что в действиях ООО «Кузбасский Скарабей» хотя и установлена вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП, однако характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, размер вреда и тяжесть наступивших последствий не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, судья полагает возможным освободить ООО «Кузбасский Скарабей» от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП, в связи с малозначительностью административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29. 10 КоАП РФ, суд:

ПОСТАНОВИЛ

ООО «Кузбасский Скарабей» от административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ освободить.

Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП, совершенное ООО «Кузбасский Скарабей» признать малозначительным, ограничиться устным замечанием.

Производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КРФобАП в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.И. Ульянюк