Постановление суда по ст. 16.16 КоАП РФ № 5-1123/2017 | Нарушение сроков временного хранения товаров

Дело № 5-1123/2017 18 октября 2017 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ:

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Ратушняк О.А.,

С участием адвоката Курочкиной О.Л., предоставившей удостоверение № 1731 и ордер № 000020,

Рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале № 215 Кировского районного суда Санкт-Петербурга, материалы дела об административном правонарушении, в отношении компании «GENUINE PARTS FZE» / Дженуин Партс ФЗЕ (P.O.Box 121899, Saifzone, Shajah, UAE/ П.о. Бокс 121899, Сайфзона, Шайях, ОАЭ),

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ на т/х «ВОРОНЕЖ» по коносаменту №, прибыл товар «автозапчасти» в контейнере №, общим весом брутто – 6371,4кг.

Согласно сведениям, указанным в коносаменте № отправителем товара является компания «GENUINE PARTS FZE», получатель товара ООО «Реусит».

ДД.ММ.ГГГГ товар в контейнере № № помещен на временное хранение в постоянную зону таможенного контроля (далее – ПЗТК) АО «Первый контейнерный терминал».

В соответствии с требованиями ст. 170 Таможенного кодекса Таможенного Союза срок временного хранения товаров составляет два месяца. По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. Срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 (четыре) месяца.

В Балтийскую таможню поступило письменное обращение от ООО «СиЭмЭй СиДжиЭм Русь» (организация, являющаяся агентом перевозчика в порту Санкт- Петербурга) вн. вх. № от ДД.ММ.ГГГГ о продлении сроков временного хранения товара в контейнере № № Срок временного хранения был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ проведен таможенный досмотр АТД №, в результате которого установлено, что в контейнере № находится товар «автозапчасти», весом брутто 6460 кг.

Срок временного хранения на вышеуказанный товар истек ДД.ММ.ГГГГ., товар не был помещен под какую-либо таможенную процедуру.

    Выявленные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 27.10 КоАП России товар, явившийся предметом административного правонарушения, в количестве 26640 шт., весом брутто 6460 кг, изъят. Товар передан на ответственное хранение ООО «Оникс» (фактически товар находится на территории ООО «АТП7» по адресу: г. <адрес>).

В ходе административного расследования получить объяснения от законного представителя ООО «Реусит» не представилось возможным, поскольку в назначенное время генеральный директор Общества для опроса в Балтийскую таможню не явился. Истребуемые документы и сведения в Балтийскую таможню не поступали.

В ходе административного расследования получить объяснения от законного представителя компании «GENUINE PARTS FZE» / Дженуин Партс ФЗЕ» не представилось возможным. Ответ на направленное в адрес вышеуказанного лица уведомление в Балтийскую таможню не поступал. Законный представитель компании «GENUINE PARTS FZE» / Дженуин Партс ФЗЕ» для проведения опроса в Балтийскую таможню не явился.

Таким образом, в ходе производства по делу не установлено факта заключения российским лицом внешнеэкономического контракта на поставку данного товара на территорию ТС, получатель, обладающий полномочиями в отношении товара, на территории РФ также не установлен.

Определением заместителя начальника Балтийской таможни Черкунова И.А. от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении, а также иные материалы дела об административном правонарушении в отношении компании «GENUINE PARTS FZE» были переданы в Кировский районный суд Санкт-Петербурга для рассмотрения по существу.

Законный представитель компании «GENUINE PARTS FZE» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не поступало. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие законного представителя компании «GENUINE PARTS FZE».

Адвокат Курочкина О.Л., действующая в защиту интересов компании «GENUINE PARTS FZE», в судебном заседании пояснила, что компания признает вину в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения. Действительно, сроки временного хранения товара были нарушены. Уже по истечении срока временного хранения, компания обращалась в Балтийскую таможню с просьбой разрешить помещение товара под таможенную процедуру «реэкспорт», однако в этом было отказано по тем основаниям, что в отношении товара уже ведется проверка.

Представитель Балтийской таможни Орлов И.В. в судебном заседании пояснил, что все обстоятельства, изложенные в протоколе об административных правонарушениях и иных материалах дела соответствуют действительности, полагала, что вина компании «GENUINE PARTS FZE» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, является полностью доказанной и полагал необходимым привлечение указанной организации к административной ответственности по данной статье.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина компании «GENUINE PARTS FZE» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами.

Так, в подтверждение вины компании «GENUINE PARTS FZE» суду представлены материалы дела об административном правонарушении № в одном томе, исследовав которые в полном объеме, суд находит, что все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Все доказательства судом исследованы и признаются допустимыми, относимыми и объективными, непротиворечивыми.

Датой и временем совершения административного правонарушения являются 00 часов 01 минута ДД.ММ.ГГГГ

Местом совершения административного правонарушения является Балтийская таможня <адрес>

Объектом данного административного правонарушения является порядок временного хранения товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в бездействии компании «GENUINE PARTS FZE», выразившемся в нарушении сроков временного хранения товара «автозапчасти…».

В соответствии со ст. 167 ТК ТС, временное хранение товаров - хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии со ст. 170 ТК ТС, срок временного хранения товаров составляет два месяца. По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. Срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 (четыре) месяца.

Как следует из представленных суду материалов дела, в Балтийскую таможню поступило письменное обращение от ООО «СиЭмЭй СиДжиЭм Русь» (вн. вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о продлении сроков временного хранения товара в контейнере №. Срок временного хранения был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Срок временного хранения на вышеуказанный товар истек ДД.ММ.ГГГГ, товар не был помещен под какую-либо таможенную процедуру.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ, является лицо, обладающее достаточными полномочиями для помещения товаров, находящихся на временном хранении под какую - либо таможенную процедуру.

В ходе административного расследования факт заключения российским лицом внешнеэкономического контракта на поставку данного товара на территорию ТС не установлен, следовательно, компания «GENUINE PARTS FZE» / Дженуин Партс ФЗЕ» была вправе распоряжаться товарами на таможенной территории ТС не в рамках внешнеэкономической сделки, одной из сторон которой выступает российское лицо.

Кроме того, в соответствии со ст. 149 Кодекса торгового мореплавания России, предусмотрено право отправителя, в данном случае компании «GENUINE PARTS FZE» распоряжаться грузом до выдачи его получателю либо передачи такого права получателю или третьему лицу, потребовать обратной выдачи груза в месте отправления до отхода судна, выдачи груза в промежуточном порту или выдачи его не тому получателю, который указан в перевозочном документе. Следовательно, надлежащим субъектом данного правонарушения является компания «GENUINE PARTS FZE».

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

    Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

    В соответствии со ст. 203 ТК ТС по выбору лица товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру, в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК ТС и законодательством государств - членов таможенного союза. Лицо вправе изменить выбранную таможенную процедуру на другую в соответствии с ТК ТС. В соответствии с требованиями ст. 170 ТК ТС срок временного хранения товаров составляет два месяца. По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 (четыре) месяца.

Компания «GENUINE PARTS FZE», поставив товар на таможенную территорию ТС имела возможность принять меры по своевременному таможенному декларированию товара, например по его помещению под таможенную процедуру «реэкспорт», а также по продлению срока временного хранения товара.

Таким образом, у компании «GENUINE PARTS FZE» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 16.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Объективных обстоятельств, препятствующих исполнению компанией «GENUINE PARTS FZE» требований законодательства судом не установлено.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, суд полагает установленной вину компании «GENUINE PARTS FZE» в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении сроков временного хранения товаров, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

В соответствии со ст. 16.16 КоАП РФ, нарушение сроков временного хранения товаров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

При назначении наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, считает необходимым назначить компании «GENUINE PARTS FZE» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 16.16 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать компанию «GENUINE PARTS FZE» / Дженуин Партс ФЗЕ (P.O.Box 121899, Saifzone, Shajah, UAE/ П.о. Бокс 121899, Сайфзона, Шайях, ОАЭ) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу № 10216000-1379/2017, а именно: «автозапчасти», весом брутто 6460 кг, возвратить законному владельцу - компании «GENUINE PARTS FZE» для помещения под таможенную процедуру.

    Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН 7730176610, КПП 773001001, ОКТМО 45328000,

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701,

БИК 044501002, счет 40101810800000002901,

Код бюджетной классификаций (штраф) 15311604000016000140,

Код Балтийской таможни - 10216000.

Назначение платежа: оплата штрафа по постановлению № 10216000-1379/2017 для Балтийской таможни.

Уникальный идентификатор для оплаты штрафа 15310102160001379172

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья     Ратушняк О.А.