Постановление суда по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ № 5-1901/2017 | Незаконные организация и проведение азартных игр

Дело №

по делу об административном правонарушении.

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2017 года.

Судья Приморского районного суда Санкт-Петербурга Васильева Л.В.,рассмотрев с участием представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, - Межрайонной инспекции ФНС № по Санкт-Петербургу – ФИО1,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица –

ООО «ИНВЕСТ ГАРАНТ», ИНН 7701353624, юрид. Адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ООО «ИНВЕСТ ГАРАНТ» (далее - Общество) осуществляло деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «ИНВЕСТ ГАРАНТ» по адресу: <адрес> осуществляло организацию и проведение азартных игр в букмекерской конторе в нарушение лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «г» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 № 1130, и части 2 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», - в здании, в котором расположено медицинское учреждение.

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 40 минут должностными лицами отдела оперативного контроля Межрайонной ИФНС № по Санкт-Петербургу на основании поручения № от ДД.ММ.ГГГГ проведены контрольные мероприятия по вопросу соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа в отношении ООО "ИНВЕСТ ГАРАНТ", ИНН 7701353624, по адресу фактического осуществления деятельности пункта приема ставок букмекерской конторы: <адрес> На момент проведения проверки, в пункте приема ставок букмекерской конторы деятельность не осуществлялась.

ООО "ИНВЕСТ ГАРАНТ" осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах по указанному адресу по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сокращенным фискальным отчетам по датам, суммарный итог по ККТ FPrint-88K, заводской №, принадлежащей ООО "ИНВЕСТ ГАРАНТ" (адрес установки: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 11255410 рублей 14 копеек; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - составил 2301874 рублей 02 копейки. Последняя смена № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно реестру деклараций юридических лиц, ООО "ИНВЕСТ ГАРАНТ", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отчитывалось по налогу на игорный бизнес по обособленному подразделению с адресом: <адрес>

ООО "ИНВЕСТ ГАРАНТ"осуществляло деятельность в пом. № по адресу <адрес> на основании договора №№ субаренды нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с индивидуальным предпринимателем ФИО2, ИНН 560912068664. Индивидуальный предприниматель ФИО2, ИНН 560912068664, ранее заключила договор аренды №, на вышеуказанное помещение с ООО «МАКСИМУС», ИНН 7814338962.

Одновременно по адресу: <адрес> согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительному соглашению к договору аренды №-Д от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет деятельность ООО "ЛИНЗМАСТЕР", ИНН 7707245632. ООО "ЛИНЗМАСТЕР" имеет лицензию № № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности по адресу: <адрес>, пом. №№

Согласно сокращенным фискальным отчетам, суммарный итог по ККТ Штрих-ФР-К, заводской №, принадлежащей ООО " ЛИНЗМАСТЕР " (адрес установки: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 4 011 835 рублей 02 копейки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 4 051 868 рублей 91 копейку.

ООО "ИНВЕСТ ГАРАНТ", ИНН 7701353624 имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на организацию и проведение азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, выданную ФНС России.

Условия лицензирования вышеуказанной деятельности установлены Положением о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 № 1130 (далее - Положение).

Подпунктом «г» пункта 4 Положения установлено, что лицензионным требованием при осуществлении лицензируемого вида деятельности является обеспечение лицензиатом выполнения требований статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 244-ФЗ). Частью 2 статьи 15 Федерального закона № 244-ФЗ предусмотрено, что букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены, в том числе, в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены медицинские учреждения.

В нарушение части 2 статьи 15 Федерального закона № 244-ФЗ пункт приема ставок ООО "ИНВЕСТ ГАРАНТ" по адресу: <адрес> <адрес>., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был расположен в здании, в котором находится медицинское учреждение - ООО "ЛИНЗМАСТЕР", осуществляющее медицинскую деятельность на основании лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Комитетом по здравоохранению Санкт-Петербурга, срок действия лицензии - бессрочно.

Частью 3 статьи 15 Федерального закона № 244-ФЗ предусмотрено, что букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены объекты, перечисленные в части 2 статьи 15 Федерального закона № 244-ФЗ.

В нарушение части 3 статьи 15 Федерального закона № 244-ФЗ пункт приема ставок ООО "ИНВЕСТ ГАРАНТ"по адресу: <адрес>, <адрес>., в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на земельном участке, на котором расположено медицинское учреждение - ООО "ЛИНЗМАСТЕР" осуществляющее медицинскую деятельность на основании лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Комитетом по здравоохранению Санкт-Петербурга, срок действия лицензии - бессрочно.

Согласно пункту 7 Положения невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных, в том числе подпунктами "г" пункта 4 Положения является грубым нарушением лицензионных требований.

Принимавшее участие в судебном заседании должностное лицо – главный специалист-эксперт правового отдела Межрайонной инспекции ФНС № по Санкт-Петербургу – ФИО1 полагал, что вина Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.1 ч. 4 КоАП РФ, полностью доказана. Поясни, что налоговым органом была проведена проверка, которой установлено нарушение Обществом лицензионных требований. Одно из требований: невозможность размещения букмекерской конторы в лечебной, учебной организации. Налоговый орган в данном случае выступает в защиту интересов государства и населения. Просил в качестве отягчающего обстоятельства учесть при назначении наказания неоднократность привлечения Общества к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Вина Общества в совершении данного правонарушения подтверждается следующими, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, доказательствами:

- копией заявление о регистрации контрольно-кассовой техники на снятие контрольно-кассовой техники FPrint-88K, заводской №;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом опроса № от ДД.ММ.ГГГГ продавца-консультанта ООО "ЛИНЗМАСТЕР" ФИО4;

- копией лицензии ООО "ЛИНЗМАСТЕР" № № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом опроса № от ДД.ММ.ГГГГ администратора ООО "МАКСИМУС" ФИО5;

- актом №№ о снятии показаний контрольных и суммирующих счетчиков с контрольно-кассовой техники Штрих-ФР-К, заводской №;

- копией договора №№ субаренды нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, заключенного Обществом с индивидуальным предпринимателем ФИО2. Индивидуальный предприниматель ФИО2, ИНН 560912068664, ранее заключила договор аренды №, на вышеуказанное помещение с ООО «МАКСИМУС» (ИНН 7814338962).

У суда не имеется оснований не доверять имеющимся в материалах дела доказательствам, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с действующим законодательством, уполномоченными должностными лицами соответствующей специальности и квалификации, при исполнении служебных обязанностей, и не заинтересованных в исходе дела.

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Следовательно, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10, в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку ООО "ИНВЕСТ ГАРАНТ" имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на организацию и проведение азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, выданную ФНС России, то оно должно было соблюдать условия лицензирования вышеуказанной деятельности, установленные Положением о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 № 1130.

Согласно пункту 7 указанного Положения невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных, в том числе подпунктами "г" пункта 4 Положения является грубым нарушением лицензионных требований.

Подпунктом «г» пункта 4 Положения установлено, что лицензионным требованием при осуществлении лицензируемого вида деятельности является обеспечение лицензиатом выполнения требований статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Частью 2 статьи 15 Федерального закона № 244-ФЗ предусмотрено, что Букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены, в том числе, в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены медицинские учреждения.

В месте осуществления Обществом букмекерской деятельности по адресу: <адрес> находилось медицинское учреждение - ООО "ЛИНЗМАСТЕР", осуществляющее медицинскую деятельность.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Общество не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него для неукоснительного исполнения лежащих на нем обязанностей.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях Обществасостава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.1 ч. 4 КоАП РФ.

При определении наказания суд, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного Обществом административного правонарушения, имущественное положение Общества, отсутствие денежных средств на расчетном счета, зарегистрированного имущества.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «ИНВЕСТ ГАРАНТ» судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 14.1.1. ч. 4, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

ООО «ИНВЕСТ ГАРАНТ» (ИНН 7701353624, юрид. адрес: <адрес>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1000000 (одного миллиона) рублей.

Штраф подлежит уплате на следующие реквизиты: расчетный счет 40101810200000010001, УФК по Санкт-Петербургу (Межрайонная ИФНС №26 по Санкт-Петербургу), ИНН 7814026829, КПП 781401001, Код ОКТМО 40323000, Наименование банка: ГРКЦ ГУБанка России по Санкт-Петербургу, БИК банка 044030001, КБК 18211690020026000140.

Разъяснить, что в соответствии сост.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток с момента вручения или получения его копии.

Судья Л.В.Васильева