Постановление суда по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ № 5-93/2017 | Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль

Дело № 5-93/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт- Петербург 10 марта 2017 года

Судья Приморского районного суда Санкт-Петербурга Калугина Е.Г.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Завариной Ульяны Александровны,

государственного инспектора Приморского района Санкт-Петербурга по пожарному надзору ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ, в отношении

ЗАВАРИНОЙ Ульяны Александровны, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ЗАВАРИНА У.А., являясь должностным лицом - заведующей ГБДОУ Детский сад № комбинированного вида Приморского района СПб., - не выполнила в установленный срок законное предписание органа. Осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 мин. по результатам проведения внеплановой выездной проверки объекта защиты - здания дошкольного образовательного учреждения по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> проводимой согласно распоряжения отдела надзорной деятельности и профилактической работы Приморского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ №, было установлено, что Заварина У.А., являясь на основании приказа №-к от 24.02,2016 должностным лицом - заведующей Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № комбинированного вида Приморского района Санкт-Петербурга, ответственным за устранение нарушений требований пожарной безопасности, - не обеспечила выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, от ДД.ММ.ГГГГ №, по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: не обеспечила устранение нарушений, указанных в п.1,2,6,7, при этом, срок исполнения предписания истек ДД.ММ.ГГГГ (таким образом, правонарушение совершенно в 00 час. 01 мин. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>), в том числе, Завариной У.А. не было обеспечено устранение следующих нарушений, указанных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №:

- ширина эвакуационного выхода 1-5 менее 0,8 м (факт 0,6), что является нарушением п.1 ч. 2 ст. 1; п.2 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. п.4.2.5 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- ширина эвакуационного выхода из спального помещения 1-61 на первом этаже менее 0,8 м (факт 0,6), что является нарушением п.1 ч. 2 ст. 1; п.2 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п.4.2.5 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- помещение, предназначенное для одновременного пребывания более 10 чел. на первом этаже (помещение музыкального зала), не имеет двух нормативных эвакуационных выходов, что является нарушением п.1 ч. 2 ст. 1; п.2 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п.5.2.12, п.5.2 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- помещение, предназначенное для одновременного пребывания более 10 чел. на первом этаже (помещение зала для занятия физкультурой), не имеет двух нормативных эвакуационных выходов, что является нарушением п.1 ч. 2 ст. 1; п.2 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п.5.2.12, п.5.2 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Таким образом, своими действиями Заварина У.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ.

В судебном заседании факты, указанные в протоколе об административном правонарушении, Заварина У.А. в целом признала, указав, что в феврале 2016 года органом государственного пожарного надзора была проведена проверка, по результатам которой было дано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений; ряд нарушений были в установленный срок устранены; для устранения оставшихся нарушений были необходимы определенные финансовые вложения, которые на момент проведения проверки предусмотрены не были, в связи с чем указанные в протоколе об АП нарушения требований пожарной безопасности устранены не были. При этом, поскольку плановая проверка проводилась в феврале 2016 года, а бюджет формируется в декабре, то к моменту повторной проверки, имевшей место в декабре 2016 года,- устранить 4 нарушения не представилось возможным по причине отсутствия финансов; однако, на текущий год уже предусмотрены денежные средства на устранение нарушений, касающихся дверных проемов, а также в настоящее время решается вопрос об устранении нарушений, касающихся эвакуационных выходов; в том числе, она(Заварина) обращалась в Службу заказчика, от которого получила информацию о достаточности одного эвакуационного выхода для помещений, в которых находятся менее 20 человек; тем не менее, работа по устранению нарушений в настоящее время ведется.

Государственный инспектор Приморского района СПб. по пожарному надзору ФИО1 подтвердила факты, указанные в протоколе об АП, указав, что на момент проверки часть нарушений, перечисленных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №, - была устранена, но нарушения, указанные в п.1,2,6,7 предписания устранены не были, в связи с чем в действиях заведующей ГБДОУ Детский сад № Завариной У.А. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ. При этом, содержащиеся в предписании сведения о наличии вышеперечисленных недостатков, основаны на положениях действующих нормативных актов; в том числе, по действующим нормам пожарной безопасности, - в помещениях, предназначенных для одновременного пребывания более 10 человек должно иметься не менее двух нормативных эвакуационных выходов; данная норма существовала и на момент строительства здания. По результатам проверки ГБДОУ Детский сад № было выдано повторное предписание, и поскольку выявленные нарушения требуют больших финансовых вложений, то срок их устранения был установлен до июня 2017 года.

Вина Завариной У.А. в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, с которым Заварина У.А. ознакомлена (л.д.5-6);

- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности в отношении объекта защиты – здания образовательного учреждения по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, <адрес>, в котором находится ГБДОУ Детский сад № комбинированного вида Приморского района СПб.; с указанным распоряжением ФИО3 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11);

- письмом ОНД Приморского района № от ДД.ММ.ГГГГ об информировании заведующего ГБДОУ Детский сад № о проведении внеплановой выездной проверки с целью контроля устранения нарушений пожарной безопасности, указанных в предписании ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ; данное письмо и копия распоряжения о проведении проверки были получены представителем ГБДОУ Детский сад № – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9);

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении требований пожарной безопасности, в котором указаны 8 нарушений, выявленных при проверке, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также установлен срок устранения выявленных нарушений – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13);

- актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что при проведении внеплановой проверки здания ГБДОУ Детский сад № комбинированного вида Приморского района СПб., расположенного по адресу: СПб., <адрес>, <адрес>, было выявлено, что пункты 1,2,6,7 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, - не выполнены, в том числе:

- ширина эвакуационного выхода 1-5 менее 0,8 м (факт 0,6), что является нарушением п.1 ч. 2 ст. 1; п.2 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. п.4.2.5 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- ширина эвакуационного выхода из спального помещения 1-61 на первом этаже менее 0,8 м (факт 0,6), что является нарушением п.1 ч. 2 ст. 1; п.2 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п.4.2.5 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- помещение, предназначенное для одновременного пребывания более 10 чел. на первом этаже (помещение музыкального зала), не имеет двух нормативных эвакуационных выходов, что является нарушением п.1 ч. 2 ст. 1; п.2 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п.5.2.12, п.5.2 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- помещение, предназначенное для одновременного пребывания более 10 чел. на первом этаже (помещение зала для занятия физкультурой), не имеет двух нормативных эвакуационных выходов, что является нарушением п.1 ч. 2 ст. 1; п.2 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п.5.2.12, п.5.2 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- приказом Главы Администрации Приморского района СПб. №-к от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Завариной У.А. с ДД.ММ.ГГГГ на должность заведующего ГБДОУ Детский сад № комбинированного вида Приморского района СПб. сроком на 1 год (л.д.7).

Оценивая вышеприведенные доказательства в их совокупности, - суд считает, что они являются достоверными, корреспондируются между собой и полностью доказывают вину Завариной У.А. в совершении указанного правонарушения. В том числе, имеющиеся в деле протокол об АП, распоряжение о проведении проверки, предписание и акт проверки, - суд считает допустимыми доказательствами, так как они составлены компетентными должностными лицами, при исполнении ими своих служебных обязанностей; оформлены в соответствии с требованиями закона. Оснований не доверять зафиксированной указанными документами информации суд оснований не имеет. Также суд считает, что при проведении проверки нарушений прав ГБДОУ Детский сад № и его руководителя Завариной У.А. - допущено не было.

Таким образом, суд считает вину Завариной У.А. доказанной и ее действия квалифицирует по ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

Суд считает установленным и подтвержденным всей совокупностью собранных по делу доказательств, что ДД.ММ.ГГГГ по результатом проверки Отделом надзорной деятельности Приморского района объекта защиты – здания образовательного учреждения по адресу: СПб., <адрес>, <адрес>, - ст.инспектором ОНД было дано предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, срок исполнения предписания истек ДД.ММ.ГГГГ. При этом, Заварина У.А., являясь должностным лицом – заведующей ГБДОУ Детский сад № комбинированного вида Приморского района СПб., то есть лицом, ответственным за устранение нарушений требований пожарной безопасности, - не обеспечила выполнение в установленный срок законного предписания ОНД Приморского района № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не обеспечила устранение нарушений, указанных в п.1,2,6,7 указанного предписания, что было выявлено в ходе внеплановой выездной проверки и отражено в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, материалами дела доказано, что временем совершения правонарушения является 00 час. 01. мин. ДД.ММ.ГГГГ, то есть время, когда истек срок исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (так как в предписании указан срок устранения нарушений – ДД.ММ.ГГГГ); местом правонарушения является адрес нахождения проверяемого объекта защиты, в котором исполняла свои обязанности Заварина У.А., то есть адрес: СПб., <адрес>, <адрес>.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности Заваиной У.А., все обстоятельства дела, влияющие на ее ответственность.

В качестве смягчающего ответственность Завариной У.А. обстоятельства суд учитывает то, что она имеет <данные изъяты>.

Отягчающих ответственность Завариной У.А. обстоятельств суд не усматривает.

Также суд учитывает данные о личности Завариной У.А., в том числе то, что в течение года она к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалась; работает заведующей ГБДОУ Детский сад №.

(Иных данных о личности, подлежащих в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учету при назначении наказания, – суду не представлено).

С учетом совокупности изложенного, характера совершенного Завариной У.А. правонарушения, принимая во внимание смягчающее обстоятельство и отсутствие отягчающих обстоятельств, а также данные о личности Завариной У.А., - суд считает возможным назначить Завариной У.А. административное наказание по ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ в виде штрафа не в максимальных пределах санкции закона.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, а также для прекращения производства по делу – суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1; 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать ЗАВАРИНУ Ульяну Александровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

(<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления суда.

Судья: