Дело № 5-36/2017
Поступило 18.03.2017.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
город Новосибирск
Резолютивная часть постановления оглашена 05.04.2017.
Мотивированное постановление изготовлено 05.04.2017.
Судья Заельцовского районного суда г. Новосибирска Кудина Т.Б.,
при секретаре С.
с участием представителя по доверенности юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Ф..,
заместителя начальника Новосибирского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора Ширяева Д.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибирская продовольственная компания», ИНН __, юридический адрес: ..., ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № 32-091 от 15.03.2017, составленному заместителем начальника Новосибирского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора Ширяевым Д.В., при проведении мероприятия по контролю (надзору) на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления» ООО «Сибирская продовольственная компания», расположенном по адресу: г. Новосибирск, ул. Дуси Ковальчук, 1, при осуществлении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 03-32-06/296 от 06.03.2017 ООО «Сибирская продовольственная компания» с целью проверки выполнения предписания №32-0326/11-263
А именно ООО «Сибирская продовольственная компания» допустило эксплуатацию оборудования, работающего под избыточным давлением (паровой котел __ с дефектами (нарушениями), выявленными при техническом освидетельствовании, проведенном 15.10.2016 специализированной организацией, чем нарушило положения части 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ, пункт 218 (к), пункт 366, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением" утверждены приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 г. __
Дальнейшая эксплуатация технического устройства - парового котла __ представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей вследствие возможного разрушения технического устройства.
В судебном заседании представитель ООО «Сибирская продовольственная компания» по доверенности Ф. вину организации в совершении вменяемого административного правонарушения не отрицал, подтвердив, что все обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, соответствуют действительности. В настоящее время паровой котел выведен из эксплуатации, запланирован ремонт котла, заказаны необходимые запчасти. Не возражал против назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации данного котла.
Заместитель начальника Новосибирского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора Ширяев Д.В. в судебном заседании пояснил, что необходимо назначить наказание в виде приостановления деятельности поскольку вывод котла из эксплуатации в настоящее время не гарантирует того, что в последующем еще до устранения нарушений лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не начнет вновь вести деятельность с использованием котла, эксплуатация которого запрещена.
Судья, выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, полагает, что вина ООО «Сибирская продовольственная компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.
Административным правонарушением, ответственность за которое установлена положениями ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, является нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности устанавливают обязательные требования к:
- деятельности в области промышленной безопасности, в том числе работникам опасных производственных объектов, экспертам в области промышленной безопасности;
- безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, в том числе порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;
- обоснованию безопасности опасного производственного объекта.
Статьей 9 указанного Федерального закона установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116 были утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности - "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.05.2014 N 32326).
Согласно п.п. «к» п. 218 указанных Правил организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию оборудования под давлением (эксплуатирующая организация), должны обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном состоянии и безопасные условия его эксплуатации. В этих целях необходимо соблюдать требования изготовителя, установленные руководством (инструкцией) по эксплуатации, не допускать эксплуатацию неисправного (неработоспособного) и не соответствующего требованиям промышленной безопасности оборудования под давлением, у которого выявлены дефекты (повреждения), влияющие на безопасность его работы, неисправны арматура, контрольно-измерительные приборы, предохранительные и блокировочные устройства, средства сигнализации и защиты, а также если период эксплуатации превысил заявленный изготовителем срок службы (период безопасной эксплуатации), указанный в паспорте оборудования, без проведения технического диагностирования;
Если при техническом освидетельствовании будет установлено, что оборудование под давлением вследствие имеющихся дефектов или нарушений находится в состоянии, опасном для дальнейшей его эксплуатации, то работа такого оборудования должна быть запрещена (п. 366 Правил).
В нарушение вышеприведенного пунктов Правил ООО «Сибирская продовольственная компания» допустило эксплуатацию оборудования, работающего под избыточным давлением (паровой котел __ с дефектами (нарушениями), выявленными при техническом освидетельствовании, проведенном 15.10.2016 специализированной организацией.
Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и вина ООО «Сибирская продовольственная компания» в его совершении подтверждаются письменными материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении __ от xx.xx.xxxx, составленным в отношении ООО «Сибирская продовольственная компания», из которого следует, что ООО «Сибирская продовольственная компания» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, описаны обстоятельства его совершения, представителю ООО «Сибирская продовольственная компания» разъяснены права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, он ознакомлен с данным протоколом и получил его копию, замечания на содержание протокола от него не поступили, что подтверждается подписями;
- фототаблицей от 13.03.2017, которой зафиксирован опасный производственный объект «Сеть газопотребления предприятия ООО «Сибирская продовольственная компания», паровой котел __, паспорт парового котла __ с записями эксперта от 15.10.2016 о выявленных при освидетельствовании нарушениях и запрете эксплуатации, сменный оперативный журнал котельной ООО «Сибирская продовольственная компания» с записями от 22.12.2016, 23.12.2016, 24.12.2016 о работе котла в указанные даты;
- распоряжением от xx.xx.xxxx __ о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Сибирская продовольственная компания»;
- актом проверки от xx.xx.xxxx __;
- свидетельством о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов __, согласно которому ООО «Сибирская продовольственная компания» является организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты, зарегистрированные в государственном реестре опасных производственных объектов;
- сведениями о наличии у ООО «Сибирская продовольственная компания» лицензии __ на эксплуатацию химически опасных производственных объектов, взрывопожароопасных производственных объектов.
Протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.ст. 27.12, 28.2, 28.3 КоАП РФ, оснований сомневаться в достоверности указанных в них сведений у судьи не имеется.
Анализируя собранные по делу доказательства, суд находит их допустимыми, достоверными, взаимно дополняющими друг друга и достаточными для признания ООО «Сибирская продовольственная компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Действия ООО «Сибирская продовольственная компания» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При назначении наказания судья в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства – повторное привлечение к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений (постановление __ от xx.xx.xxxx).
Решая вопрос о виде и размере наказания, которое следует назначить ООО «Сибирская продовольственная компания», судья учитывает, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно положениям ст. 3.12 КоАП Российской Федерации, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей.
Исходя из материалов дела и доводов представителя ООО «Сибирская продовольственная компания», учитывая характер деятельности юридического лица, а также обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей вследствие эксплуатации парового котла __ __ который является источником повышенной опасности, учитывая, что ООО «Сибирская продовольственная компания» до настоящего времени не устранены выявленные нарушения, эксплуатация парового котла __ продолжает угрожать аварийной ситуацией, учитывая характер совершенного административного правонарушения, ООО «Сибирская продовольственная компания» следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации парового котла __ расположенного по адресу: г. Новосибирск, ... на срок 90 суток, что будет отвечать целям административного наказания.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.
Оснований для признания совершенного ООО «Сибирская продовольственная компания» правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 9.1 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ
Общество с ограниченной ответственностью «Сибирская продовольственная компания», ИНН __, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и на основании санкции данной статьи назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации парового котла __ расположенного по адресу: г. Новосибирск, ... на срок 90 (девяносто) суток.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.
Судья Т.Б. Кудина
Постановление суда по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ
12.08.2016 года в отношении юридического лица ООО «Татарскстройсервис» Сибирским управлением Ростехнадзора возбуждено дело об административном правонарушении, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ (л.д....
Постановление суда по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ
При проведении административного расследования в отношении АО «Транснефть – Центральная Сибирь», осуществляющего техническое обслуживание резервуара __ куб.м __ нефтеперекачивающей станции (НПС) «Лугинецкая», расположенной по адресу: ... принадлеж...