Постановление суда по ст. 9.11 КоАП РФ № 5-504/2017 | Нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его пе

Дело № 5-504/2017    

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

630107г., г. Новосибирск, ул. Связистов, д. 159

03 июля 2017 года                             г. Новосибирск

Судья Ленинского районного суда города Новосибирска Новикова И.С.

с участием:

законного представителя ООО «Производство товаров и инвестиции» Илюшина А. В., защитников Качар Г. Л., Сергеева В. П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Производство товаров и инвестиции» (ИНН 5407502525), по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с распоряжением Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 03-31-06/285 от 02.03.2017 «О проведении плановой выездной проверки» осуществлялась плановая выездная проверка в отношении деятельности ООО «Производство товаров и инвестиции». Актом проверки № 31-0193/А-ТЭС-34 от 03.04.2017г. установлены нарушения в области энергетического надзора, в связи с чем 05.04.2017г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Производство товаров и инвестиции» заместителем начальника Новосибирского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжения составлен протокол об административном правонарушении по ст. 9.11 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель ООО «ПТИ» Илюшин А. В., защитник Сергеев В. П. событие административного правонарушения не оспаривали, суду пояснили, что на момент проверки нарушения имели место быть. На сегодняшний день нарушения устранены, проводится проверка со стороны Сибирского Управления Ростехнадзора по выполнению выданного предписания. В обоснование доводов об устранении нарушений представили копии документов согласно перечню письменных пояснений. Сослались на протокол №3014-17 от 07.04.2017г. в обоснование доводов о целостности и пригодности кабельной линии, указали, что сформирована охранная зона по всей протяженности кабельной линии.

Присутствующий в судебном заседании Родионов Г.А., уполномоченный доверенностью Сибирского Управления Ростехнадзора от 31.12.2016г., суду пояснил, что в настоящее время действительно проводится проверка выполнения ООО «ПТИ» выданного предписания от 03.04.2017г. На момент рассмотрения дела проверка не завершена примерно на 30 %, но на сегодняшний день можно сказать о том, что угроза жизни и здоровью людей устранена, ООО «ПТИ» предприняло необходимые меры для устранения выявленных нарушений, отсутствует необходимость в приостановлении деятельности ООО «ПТИ».

Выслушав пояснения участников дела, изучив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

В соответствии с распоряжением Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 03-31-06/285 от 02.03.2017 «О проведении плановой выездной проверки» осуществлялась плановая выездная проверка в отношении деятельности ООО «ПТИ».

Согласно акту проверки № 31-0193/А-ТЭС-34 от 03.04.2017г. выявлены следующие нарушения правил устройства и эксплуатации электроустановок:

1.Руководитель не организовал обучение, проверку знаний и инструктаж персонала в соответствии с требованиями «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», что является нарушением требований п. 1.7.8. «Правил технической эксплуатации энергоустановок потребителей» (далее по тексту «ПТЭЭП»), утвержденных Министерством энергетики Российской Федерации приказом № 6 от 13.01.2003г.;

2. Ответственный за электрохозяйство и его заместитель назначены до проверки знаний и присвоения соответствующей группы по электробезопасности (нарушение требований п. 1.2.7. ПТЭЭП);

3. Ответственный за электрохозяйство и его заместитель не прошли проверку знаний в комиссии органов госэнергонадзора (как электротехнический персонал ООО «ПТИ») (нарушение требований п. 1.4.28. ПТЭЭП);

4. Эксплуатацию электроустановок осуществляет неподготовленный электротехнический персонал (нарушение требований п. 1.2.1. ПТЭЭП);

5. В списки работников, имеющих право выполнения переключений и ведения оперативных переговоров, включён неподготовленный электрический персонал (нарушение требований п. 1.2.1. ПТЭЭП);

6.    Не обеспечено своевременное и качественное техническое обслуживание и испытание КЛ-10 кВ. (нарушение требований п. 1.2.2. ПТЭЭП);

7.    Отсутствуют акты строительных и скрытых работ с указанием пересечений и сближений КЛ-10 кВ со всеми подземными коммуникациями (нарушение требований п. 2.4.5., п.2.4.2. ПТЭЭП);

8.     Отсутствует исполнительный чертёж трассы с указанием мест установки соединительных муфт (нарушение требований п. 2.4.5., п.2.4.2. ПТЭЭП);

9. Отсутствует инвентарная опись всех элементов КЛ-10кВ. (нарушение требований п. 2.4.5., п.2.4.2. ПТЭЭП);

10.    Отсутствуют акты строительных и скрытых работ с указанием пересечений и сближений кабелей со всеми подземными коммуникациями (нарушение требований п. 2.4.5., п.2.4.2. ПТЭЭП);

11.    Отсутствуют акты на монтаж кабельных муфт КЛ-10 кВ. (нарушение требований п. 2.4.5., п.2.4.2. ПТЭЭП);

12.    Отсутствуют акты приёмки траншеи КЛ-10 кВ. (нарушение требований п. 2.4.5., п.2.4.2. ПТЭЭП);

13.    Отсутствуют акты на монтаж устройств по защите КЛ от электрохимической коррозии, а также документы о результатах коррозионных испытаний в соответствии с проектом (нарушение требований п. 2.4.5., п.2.4.2. ПТЭЭП);

14.Отсутствуют протоколы испытания изоляции КЛ-10 кВ повышенным напряжением после прокладки (нарушение требований п. 2.4.5., п.2.4.2. ПТЭЭП);

Отсутствуют документы о результатах измерения сопротивления изоляции (нарушение требований п. 2.4.5., п.2.4.2. ПТЭЭП);

Отсутствуют акты осмотра KJJ-10 кВ перед закрытием траншеи (нарушение требований п. 2.4.5., п.2.4.2. ПТЭЭП);

Не проводятся осмотры трассы КЛ-10 кВ (не реже 1 раза в 3 месяца) (нарушение требований п. 2.4.15. ПТЭЭП);

Не проводятся выборочные осмотры КЛ-10 кВ административно-техническим персоналом (не реже 1 раза в 6 месяцев) (нарушение требований п. 2.4.17. ПТЭЭП);

19. Не оповещаются периодически организации, где проходит кабельная трасса, о порядке производства земляных работ вблизи трассы КЛ-10 кВ. (нарушение требований п. 2.4.27. ПТЭЭП);

20. КЛ-10 кВ не подвергается периодически профилактическим испытаниям повышенным напряжением постоянного тока в соответствии с нормами испытания электрооборудования (нарушение требований п. 2.4.28. ПТЭЭП);

21. Отсутствует генеральный план с нанесёнными зданиями, сооружениями и подземными электротехническими коммуникациями (нарушение требований п. 1.8.1. ПТЭЭП);

22. Отсутствует утверждённая проектная документация на КЛ-10 кВ. (нарушение требований п. 1.8.1. ПТЭЭП);

23.Отсутствует акт на скрытые работы по прокладке КЛ-10 кВ. (нарушение требований п. 1.8.1. ПТЭЭП);

24. Отсутствует сертификат соответствия на КЛ-10 кВ. (нарушение требований п. 1.8.1. ПТЭЭП);

25.Персоналом потребителя используются в работе диэлектрические перчатки с истекшим сроком испытания (дата испытания диэлектрических перчаток июль 2016 года), что не удовлетворяет требованиям «Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках» (утверждена приказом Минэнерго РФ от 30 июня 2003 года № 261) (нарушение требований п. 1.7.3 ПТЭЭП);

26. Отсутствует инструкция по охране труда (нарушение требований п. 1.7.4. ПТЭЭП);

27. Не организован порядок хранения и выдачи ключей от электроустановок (нарушение требований п. 3.13. правил по охране труда при эксплуатации электроустановок (утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.07.2013 № 328н);

28.    Отсутствует журнал учета работ по нарядам и распоряжениям (нарушение требований п. 1.8.9. ПТЭЭП);

29.    Отсутствует оперативный журнал (нарушение требований п. 1.8.9. ПТЭЭП);

30.    Отсутствует журнал выдачи и возврата ключей от электроустановок (нарушение требований п. 1.8.9. ПТЭЭП);

31. Отсутствует журнал релейной защиты, автоматики и телемеханики (нарушение требований п. 1.8.9. ПТЭЭП);

32. Отсутствует список работников, имеющих право отдавать распоряжения, выдавать наряды (нарушение требований п. 1.8.9. ПТЭЭП);

33. Отсутствует список работников, которым даны права допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего (нарушение требований п. 1.8.9. ПТЭЭП);

34. Отсутствует производственная инструкция по переключениям в электроустановках (нарушение требований п. 1.8.9. ПТЭЭП).

05.04.2017г. по выявленным нарушениям зам.начальника Новосибирского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением С. составлен протокол № 31-104/юл об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ.

03.04.2017г. административным органом в адрес ООО «ПТИ» выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 03.05.2017г.

При рассмотрении дела суд учитывает то, что событие административного правонарушения, а именно нарушение правил эксплуатации электроустановок со стороны ООО «ПТИ» не оспаривалось, приводились доводы об устранении нарушений во исполнение выданного предписания №31-0193/П-ТСЭ-34 от 03.04.2017г.

Помимо того, что ООО «ПТИ» не отрицало существование нарушение на момент проведения проверки, вина ООО «ПТИ» в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, подтверждается материалами дела:

-протоколом № 31-104/юл об административном правонарушении (л.д.4 - 9),

- актом проверки №31-0193/А-ТСЭ-34 (л.д. 18-24) с перечислением выявленных нарушений;

- актом от 22.03.2017г. (л.д. 52-53);

- предписанием №31-0193/П-ТСЭ-34 от 03.04.2017г., которое согласно доводам со стороны законного представителя и защитников ООО «ПТИ» было принято к исполнению.

Нарушение правил эксплуатации электроустановок образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ПТИ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает в качестве смягчающих ответственность лица обстоятельств наличие принятых со стороны ООО «ПТИ» мер по устранению выявленных нарушений, устранение существования угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, а именно то, что выявленные нарушения со стороны ООО «ПТИ» на момент проверки создали реальную угрозу жизни и здоровью людей, учитывая наличие смягчающих ответственность лица обстоятельств, перечисленных выше, учитывая отсутствие отягчающих ответственность лица обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности и необходимости ограничиться назначением административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 9.11, статьей 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ

    Признать Общество с ограниченной ответственностью «Производство товаров и инвестиции» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Производство товаров и инвестиции» наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

На основании статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 настоящего Кодекса, и в этот же срок лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить в суд копию квитанции об уплате административного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, суд в течение десяти суток направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей взыскание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись)     И.С. Новикова

Резолютивная часть объявлена 03.07.2017г., мотивированное постановление изготовлено 03.07.2017г.

Подлинник постановления хранится в деле №5-504/2017 Ленинского районного суда г. Новосибирска.