Постановление суда по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ № 5-152/2017 | Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов

     Дело № 5-152/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 апреля 2017 года г. Казань

Судья Авиастроительного районного суда г. Казани Р.Д. Гараев, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении акционерного общества Татэнерго» по части 1 статьи 9.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

на основании распоряжения Приволжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая выездная проверка в отношении АО «Татэнерго», в ходе которой установлен факт эксплуатации технических устройств – насос ГМН №2 тип 5Н 5X4 и насоса МНР №3 тип 5Нк5X1, установленных в машинном зале мазутонасосной на опасном производственном объекте «Топливное хозяйство Казанской ТЭЦ-2» (рег. № А43-04104-0012), расположенного на АО «Татэнерго», эксплуатируемые по адресу: <адрес> с нарушениями требований промышленной безопасности. Заявитель просит привлечь АО «Татэнерго» к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, назначив обществу административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации технических устройств – насос ГМН №2 тип 5Н 5X4 и насоса МНР №3 тип 5Нк5X1, установленных в машинном зале мазутонасосной на опасном производственном объекте «Топливное хозяйство Казанской ТЭЦ-2» (рег. № А43-04104-0012), расположенного на АО «Татэнерго», на срок 90 суток.

В судебном заседании Главный государственный инспектор Межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными объектами общепромышленного и химического комплекса Приволжского управления Ростехнадзора поддержал доводы, изложенные в заявлении.

Представитель АО «Татэнерго» в судебном заседании наличие выявленных нарушений признал, пояснил, что ведутся работы по устранению препятствий. Оставил решение на усмотрение суда.

Исследовав дело об административном правонарушении, выслушав пояснения Главного государственного инспектора Межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными объектами общепромышленного и химического комплекса Приволжского управления Ростехнадзора и представителя АО «Татэнерго», судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона N 116-ФЗ от 21.07.1997г. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте.

Согласно статье 10 названного Федерального закона в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников;

иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 13 Федерального закона N 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" экспертизе промышленной безопасности подлежат технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте.

Согласно части 1 статьи 15 названного Федерального закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на опасном производственном объекте.

Установлено, что по результатам плановой выездной проверки, проведенной в соответствии с распоряжением Приволжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен факт эксплуатации технических устройств – насос ГМН №2 тип 5Н 5X4 и насоса МНР №3 тип 5Нк5X1, установленных в машинном зале мазутонасосной на опасном производственном объекте «Топливное хозяйство Казанской ТЭЦ-2» (рег. № А43-04104-0012), расположенной на АО «Татэнерго», эксплуатируемой по адресу: <адрес>, с нарушениями требований промышленной безопасности, совершенные юридическим лицом АО «Татэнерго», а именно:

не обеспечено безопасное ведение технологического процесса на опасном производственном объекте «Топливное хозяйство Казанской ТЭЦ-2» филиал АО «Татэнерго» - «Казанская ТЭЦ-2», а именно: насосы предназначенные для нагнетания ГЖ (мазут) не оснащены двойными торцевыми уплотнениями.

Указанное нарушение подтверждается материалами дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и собственными пояснениями представителя АО «Татэнерго».

Таким образом, в действиях АО «Татэнерго» содержатся признаки состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, поскольку указанная организация не предприняла все зависящие от неё меры по соблюдению установленных законодательством требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.

В судебном заседании представитель АО «Татэнерго» признал наличие выявленных нарушений, пояснил, что работы по устранению препятствий ведется.

При назначении вида и размера административного взыскания судья учитывает, что допущенные нарушения могут служить угрозой для жизни и здоровья людей, угрозой возникновения техногенной катастрофы, угрозой причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды. В связи с этим, судья полагает необходимым приостановить деятельность общества в части эксплуатации АО «Татэнерго» технических устройств – насос ГМН №2 тип 5Н 5X4 и насоса МНР №3 тип 5Нк5X1, установленных в машинном зале мазутонасосной на опасном производственном объекте «Топливное хозяйство Казанской ТЭЦ-2» (рег. № А43-04104-0012).

Руководствуясь частью 1 статьи 29.7, статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

подвергнуть акционерное общество «Татэнерго» административному наказанию по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде приостановления деятельности в части эксплуатации технических устройств – насос ГМН №2 тип 5Н 5X4 и насоса МНР №3 тип 5Нк5X1, установленных в машинном зале мазутонасосной на опасном производственном объекте «Топливное хозяйство Казанской ТЭЦ-2» (рег. № А43-04104-0012), расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего акционерному обществу «Татэнерго», сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 дней через районный суд.

Судья Р.Д. Гараев

Копия верна

Судья Р.Д. Гараев