Постановление суда по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ № 5-290/2017 | Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна при секретаре судебного заседания Глибиной Е.В., в зале № 9А Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Х.Мавлютова, д.50,

с участием представителя Госалкогольинспекции Республики Татарстан Матуровой В.О.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Рогова К. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Казань, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, временно не работающего, холостого, имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Казанского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении Рогова К. А., из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут на передвижном весовом контроле, расположенном на автодороге Зеленодольск-Казань выявлен факт перевозки Роговым К.А. 180 полимерных емкостей белого цвета объемом <данные изъяты> литров каждая, с бесцветной спиртосодержащей жидкостью с этикетками «Этиловый спирт Этанол 95% ОАО Армавирская межрайонная аптечная база», без лицензии и сопроводительных документов на данную продукцию. Согласно результатам экспертного исследования от ДД.ММ.ГГГГ № отобранного образца указанная жидкость является этиловым спиртом с объемной долей этилового спирта 95,0 %. При этом Роговым К.А. нарушены требования, установленные статьей 6 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС – 005 – 2011) и пункт 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ), которыми предусмотрено, что лицензия выдается, в том числе, на перевозку этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции. В указанных действиях усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Рогов К.А. не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель Госалкогольинспекции Республики Татарстан в судебном заседании пояснила, что вина Рогова К.А. доказана материалами дела, просила назначить наказание в пределах санкции части 2 статьи 14.1 КоАП РФ с конфискацией предметов административного правонарушения.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции.

Фактические обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, виновность Рогова К. А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, достоверность и получение с соблюдением требований закона которых не вызывает сомнения, в том числе:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ                       №, из которого следует, что Рогов К.А. осуществляет предпринимательскую деятельность без специального разрешения (л.д. 3-5),

рапортом сотрудника полиции А.Д.Нигматзянова о выявлении перевозки спиртосодержащей продукции Роговым К.А. (л.д. 17),

товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Рогов А.К. выступил перевозчиком груза для субъектов предпринимательской деятельности (л.д.25-26),

объяснениями Рогова А.К., содержащимися в листе его опроса от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что он занимается грузоперевозками на своем личном автотранспорте, перевез выявленную у него продукцию за плату (л.д.19-20);

актом осмотра (автомашины) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-22);

протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № взятия (отбора) образцов (проб) алкогольной (спиртосодержащей) продукции (л.д.7);

экспертным исследованием от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что образец продукции, изъятой у Рогова К.А. является спиртосодержащей продукцией, с объемной долей этилового спирта 95,0 % об. и соответствует требованиям ГОСТ 51723-2001 «Спирт этиловый питьевой 95%-ный. Технические условия».

Своими действиями Рогов К.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 названного Кодекса не предусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 КоАП РФ). К должностным лицам относятся и лица, находящиеся в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, осуществляющие указанные выше функции.

Лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя (например, продавцы, кассиры), также могут быть привлечены к административной ответственности как граждане в связи с совершением ими правонарушений, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.7, 14.15 КоАП РФ (пункт 14 данного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Рогов К.А., выступивший перевозчиком спиртосодержащей продукции для субъектов предпринимательской деятельности, является субъектом вменяемого административного правонарушения. При этом в связи с отсутствием в материалах дела документов о наделении Рогова К.А. организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями в организации или у индивидуального предпринимателя, он подлежит привлечению к административной ответственности не как должностное лицо, а как гражданин.

Требование о наличии лицензии для осуществления перевозки этилового спирта установлено законодательством Российской Федерации в области регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в связи, с чем срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ составляет один год. По настоящему делу об административном правонарушении указанный срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности правонарушителя, все обстоятельства дела, в том числе наличие на иждивении несовершеннолетних детей как смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств. Полагаю, что исправление Рогова К.А. и достижение иных целей административного наказания, возможно при назначении наказания в виде административного штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, частью 2 статьи 14.1, статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать Рогова К. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере <данные изъяты>) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения в виде изъятой алкогольной продукции, указанной в акте приема-передачи изъятой алкогольной продукции от ДД.ММ.ГГГГ.

Изъятую алкогольную продукцию, указанную в акте приема-передачи изъятой алкогольной продукции от ДД.ММ.ГГГГ, конфисковать и направить для уничтожения в соответствующую организацию в установленном законом порядке.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель – УФК по РТ (Госалкогольинспекция РТ), ИНН № КПП №, Банк: Отделение – Национальный банк по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации, счет получателя: №, БИК № ОКТМО № Код бюджетной классификации (КБК) №.

Доказательства оплаты штрафа в указанный срок подлежат представлению судье в суд. При отсутствии у судьи сведений об оплате штрафа в добровольном порядке в установленный срок, постановление подлежит направлению для принудительного исполнения в службу судебных приставов-исполнителей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                                  Д.Н.Латыпова