Решение суда о восстановлении срока постановки на жилищный учет с 1994 года № 2- 5140/2014 ~ М-4922/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2016 г.                         г. Москва

Черемушкинский районный суд г. Москвы в составе:

судьи – Белянковой Е.А.,

при секретаре – Козыревой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5140/14 по иску Олефиренко <данные изъяты> к ДЖПиЖФ г. Москвы о восстановлении срока постановки на жилищный учет с 1994 года,

УСТАНОВИЛ:

Олефиренко И.В. обратился в суд с иском к ДЖПиЖФ <адрес>, просит восстановить его семью в очереди на улучшение жилищных условий с сохранением срока постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ года. Иск мотивирован следующим, семья истца (он, дочьДД.ММ.ГГГГ была принята на учет для приобретения двухкомнатной квартиры в жилищно-строительном кооперативе на общих основаниях. Лишь в ДД.ММ.ГГГГ года Олефиренко И.В. узнал, что его семья из 6 человек принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях в ДД.ММ.ГГГГ году. Действующее ДД.ММ.ГГГГ законодательство предусматривало постановку на жилищный учет в качестве разных семей. Жилищные условия его семьи, вставшей на учет ДД.ММ.ГГГГ году до настоящего времени не улучшены.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска, заявила о пропуске срока исковой давности.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Семья Олефиренко Л.А. занимает жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором в настоящее время постоянно зарегистрированы: Олефиренко Л.А., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ), ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ), Олефиренко И.В., ДД.ММ.ГГГГ), ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ).

Спорное жилое помещение представляет собой четырехкомнатную квартиру, площадью жилого помещения 64,50 кв.м., общей площадью жилого помещения 63,20 кв.м., жилой – 46,80 кв.м., принадлежащее городу Москве.

Согласно архивной копии распоряжения муниципального округа Ясенево <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № семья Олефиренко <данные изъяты>, 2 чел. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) принята на учет для предоставления двухкомнатной квартир в доме ЖСК по группе на общих основаниях в порядке исключения.

На момент издания данного распоряжения (постановки истца на жилищный учет для предоставления квартиры в доме ЖСК) действовали Правила учета граждан, нуждающихся в улучшение жилищных условий и предоставления жилых помещений в городе Москве, утвержденные решением Президиума Московского городского Совета народных депутатов исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ семьей была осуществлена перерегистрация, что подтверждается соответствующей отметкой на извещении о постановке семьи на учет.

В последующем никто из членов семьи очередника Олефиренко И.В. (он, дочь) перерегистрацию в рамках учетного дела № в отделе учета и распределения жилой площади не проходил, несмотря на обязательную перерегистрацию в срок ДД.ММ.ГГГГ каждого года, о чем указано в самом извещении; документов, подтверждающих обратное, не представлено.

Постановлением Московской Городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о порядке постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилья в городе Москве, действующие с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовали решения исполкома Моссовета и президиума МГСПС от ДД.ММ.ГГГГ № №

Пунктом 1 Положения № от ДД.ММ.ГГГГ определено, что граждане имеют право в установленном порядке на:

- предоставление им жилого помещения по договору социального найма из государственного или муниципального жилищных фондов в пределах социальной нормы,

- предоставление жилого помещения по договору коммерческого найма из государственного или муниципального жилищных фондов;

- приобретение в собственность с помощью города жилого помещения у собственников недвижимости в жилищной сфере, путем участия в строительстве жилых помещений в составе жилищных товариществ, жилищно-строительных кооперативов, путем участия в финансировании жилищного строительства, покупки и погашения жилищных ценных бумаг, купли-продажи с рассрочкой платежа, а также по другим законным основаниям.

Таким образом, Положение о порядке постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилья в городе Москве улучшение жилищных условий путем приобретения жилых помещений в ЖСК не предусматривало, учет и обеспечение граждан по данному виду постановки были прекращены.

Программа Правительства Москвы по реализации жилой площади, в том числе путем приобретения гражданами жилых помещений в ЖСК, при формировании рынка коммерческого жилья перестала существовать.

Пунктом 26 Положения определено, что граждане, состоящие на учете для приобретения жилого помещения в доме ЖСК (ЖК, ТСЖ), по их желанию включаются с сохранением года постановки на учет в список на предоставление жилого помещения по договору коммерческого найма либо в список на приобретение жилого помещения в собственность, в том числе с рассрочкой платежа.

Граждане, состоящие на учете для приобретения жилого помещения в доме ЖСК (ЖК, ТСЖ), в отношении которых принято решение о постановке на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма в соответствии с настоящим Положением, включаются в список на предоставление жилого помещения по договору социального найма с момента принятия данного решения.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение о порядке улучшения жилищных условий граждан в городе Москве, утвержденное постановлением Московской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>

Доказательств обращения семьи Олефиренко И.В., 2 чел. (ДД.ММ.ГГГГ о включении в список на предоставление жилого помещения по договору коммерческого найма либо в список на приобретение жилого помещения в собственность, в том числе с рассрочкой платежа не представлено.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ Олефиренко Л.А. в Управление муниципального жилья в ЮЗАО подано заявление о принятии ее семьи в составе 7 человек (она, истец ФИО9, ФИО10 – дочь, ФИО8 – сын, ФИО11 - дочь, ФИО12 – мать, ФИО7, внучка) на учет по улучшению жилищных условий.

Данный опрос был рассмотрен на ОЖК по жилищным вопросам (протокол № ДД.ММ.ГГГГ), и распоряжением заместителя префекта ЮЗАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № семья Олефиренко <данные изъяты> в составе 7 человек (она, муж, 2 дочери, сын, мать, внучка) принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для предоставления жилого помещения по договору социального найма на общих основаниях согласно п. 13.2 «Положения о порядке улучшения жилищных условий граждан в городе Москве».

При подаче вышеуказанного заявления были поданы документы личного характера, в том числе, копия паспорта, справки с места работы истца Олефиренко И.В.

Данное заявление также подписано всеми членами семьи, в том числе, и истцом по делу Олефиренко И.В., тем самым, истец Олефиренко И.В. знал о постановке его семьи на жилищный учет по улучшению жилищных условий в составе 7 человек с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 11 (абзац 2, 3) Положения о порядке улучшения жилищных условий граждан в городе Москвы, утвержденного постановлением Московской Городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. на дату принятия семьи Олефиренко Л.А. на учет, супруги и их несовершеннолетние дети, независимо от места регистрации, являются членами одной семьи.

Закон <адрес> № от 15.01.2003, на который истец ссылается в обоснование заявленных требований, к спорным правоотношениям не применим; поскольку, ни на ДД.ММ.ГГГГ, ни ДД.ММ.ГГГГ год, данный нормативный акт принят не был, утратил силу ДД.ММ.ГГГГ.

В период действия данного Закона (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года) Олефиренко И.В. с заявлением о признании его отдельной семьей в УДЖПиЖФ <адрес> по ЮЗАО с последующим выделении отдельного учетного дела не обращался.

На основании ч. 3 ст. 6 ЖК РФ, в жилищных правоотношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

С ДД.ММ.ГГГГ в городе Москве действует Закон № 29 от 14.06.2006 года «Об обеспечении прав жителей города Москвы на жилые помещения».

В силу ч. 2 ст. 1 указанного Закона, применяемого в настоящее время, под членами семьи заявителя понимается супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма. Найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнат).

Таким образом, в силу действующего законодательства, разными семьями признаются лишь граждане, проживающие в одной квартире по нескольким договорам социального найма или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнат), т.е. в коммунальной квартире.

Пунктом 4.6. Порядка учета в целях реализации городских жилищных программ граждан, утвержденного постановлением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № 815-ПП установлено, что … разделение учетных дел не производится.

Олефиренко И.В. принят на жилищный учет ДД.ММ.ГГГГ совместно с другим гражданами в рамках одной семьи, которые все вместе состоят на жилищном учете в рамках одного учетного дела по настоящее время, распорядительный акт о внесении изменений в учетное дело путем его раздела, признании граждан членами разных семей не издавался, по настоящее время Олефиренко И.В. занимает одно жилое помещение на условиях договора социального найма.

Ссылка на распоряжение Комитета муниципального жилья г. Москвы от 20.05.1998 № 119 «Об утверждении Рекомендаций по применению Положения о порядке постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилья в городе Москве» также не обоснована, поскольку к пункту 23 Положения даны рекомендации о том, что если бывшие очередники ЖСК подпадают под нормы постановки на учет по договору социального найма, они включаются в очередь на социальное жилье без сохранения года постановки на учет и имеют право на субсидию.

Таким образом, правовых оснований для восстановления срока постановки Олефиренко И.В. на жилищном учете с 1994 года не имеется.

Истец Олефиренко И.В. знал о принятии его семьи в полном составе 7 человек на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку лично подписал заявление о принятии семьи на жилищный учет от ДД.ММ.ГГГГ, предоставил копию паспорта (копия заверена специалистом Управления муниципального жилья в ЮЗАО ДД.ММ.ГГГГ справку с места работы от ДД.ММ.ГГГГ. Также истцом Олефиренко И.В. в ходе неоднократных перерегистраций в рамках учетного дела № представлялись документы, в том числе, копия паспорта, на которой имеется собственноручная отметка истца о том, что в новом браке не состоит (копия заверена специалистом УДЖПиЖФ <адрес> в ЮЗАО ДД.ММ.ГГГГ), тем самым, истец Олефиренко И.В. знал о постановке его семьи на жилищный учет по улучшению жилищных условий в полном составе (7 человек), начиная с ДД.ММ.ГГГГ года.

Также архивная копия распоряжения № № ДД.ММ.ГГГГ получена ФИО14 в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сопроводительным письмом ЦАГМ.

В силу ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В суд Олефиренко И.В. обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя полных 13 лет с даты постановки семьи на учет по улучшению жилищных условий в полном составе, спустя более 3-х лет с даты получения архивной копии распоряжения муниципального округа Ясенево <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №. Ответ Департамента от ДД.ММ.ГГГГ, получен заявителем ДД.ММ.ГГГГ года, заявление в суд подано ДД.ММ.ГГГГ года, то по истечению предусмотренного законом срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254-258, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Олефиренко <данные изъяты> в иске к ДЖПиЖФ г. Москвы о восстановлении срока постановки на жилищный учет ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца.

Судья                             Белянкова Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2016 года