Постановление суда по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ № 5-307/2017 | Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов

                                 дело № 5-307/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Омск 10 июля 2017 года

Ленинский районный суд г. Омска ( ул. Труда 29 А кабинет 110) в составе

судьи Усенко Е.В.,

при секретаре Давыдовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Закрытого акционерного общества «Строительно-монтажный трест № 7», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Строительно-монтажный трест №» (далее по тексту - Общество) нарушило требования промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов в ходе проведения Сибирским управлением Ростехнадзора внеплановой выездной проверки во исполнение приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № «О проверках организаций, эксплуатирующих башенные краны», установлена эксплуатация Обществом по адресам: <адрес>. 1, <адрес>, опасных производственных объектов: участок транспортный А61-01231-0001 от ДД.ММ.ГГГГ IV класс опасности и площадка мостового крана А61-01231-0002 от ДД.ММ.ГГГГ IV класс опасности, со следующими нарушениями:

1. не проведена экспертиза промышленной безопасности крана башенного КБ-408 зав. № (уч. №) отработавшего нормативный срок службы (ст. 9, ч. 2 ст. 7 Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ; п. 255 «в», п. 260 «б» Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №);

2. разработанный «Порядок технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах Общества, их учет и анализ» не согласован с территориальным органом Ростехнадзора, осуществляющим надзор за данными объектами (ч. 1 ст. 9 Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ; п. 32 Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №);

3. не представлен договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями на обслуживание (ч. 1 ст. 10 Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ);

4. не представлены документы, подтверждающие наличие резерва финансовых средств для локализации и ликвидации последствий аварий (ч. 1 ст. 10 Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ);

5. должностная инструкция для специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля, не содержит обязанностей, изложенных в п. 11, 12, 13 Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 263 (ч. 1 ст. 9 Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ; п. 10, 11, 12, 13 Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N263);

6. знаковая сигнализация и система обмена сигналами при радиопереговорной связи не внесены в производственные инструкции для крановщиков и стропальщиков (ч.1 ст. 9 Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ; п. 252 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №);

7. на табличках кранов башенных зав. № и зав. № не указан срок следующего частичного технического освидетельствования (ст. 9 Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ; п. 124 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №);

8. зазор в стыках рельсов кранового пути башенного крана КБ-408 зав. № (уч. №) превышает допустимое значение (ст. 9 Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ; п. 207, Приложение № Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №);

9. представленное Положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Обществе, эксплуатирующем опасные производственные объекты, не содержит: порядок планирования и проведения внутренних проверок соблюдения требований промышленной безопасности, а так же подготовки и регистрации отчетов об их результатах; порядок сбора, анализа, обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями эксплуатирующей организации и доведения ее до работников, занятых на опасных производственных объектах; порядок принятия и реализации решений по обеспечению промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля; порядок принятия и реализации решений о диагностике испытаниях, освидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах; порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах; порядок организации расследования и учета аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах; порядок учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников эксплуатирующей организации; порядок принятия и реализации решений о проведении экспертизы промышленной безопасности; порядок принятия и реализации решений о проведении экспертизы промышленной безопасности; порядок подготовки и представления сведений об организации производственного контроля (ч.1 ст. 9 Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ; п. 31 Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 263);

10. работники организованной ремонтномонтажной службы, непосредственно занятые на выполнении работ по монтажу, не имеют документов, подтверждающих прохождение в установленном порядке профессионального обучения по соответствующим видам деятельности рабочих специальностей (монтажник строительных машин и механизмов) (ст. 9 Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ; п. 20 «к» Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №);

11. не направлено заявление на внесение изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов в связи с изменением состава опасного производственного объекта (ч.1 ст. 9 Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ; п. 26 Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 495);

12. производственные инструкции стропальщиков и машинистов башенных кранов не выдаются персоналу под расписку перед допуском их к работе (ст. 9 Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ; п. 156 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №);

13. не предоставлена производственная инструкция машиниста башенного крана (ст. 9 Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ; п. 150 «г» Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №).

В судебном заседании представители Общества ФИО3 и ФИО4 вину в совершении инкриминируемого правонарушения не оспаривали. Пояснили, что на сегодняшний день не устранен только п. 3 нарушений. Просили назначить Обществу наказание, применив положения п. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения. В случае же, если суд не назначит наказание в виде предупреждения, просили снизить наказание до 100 000 рублей, так как имущественное и финансовое положение Общества не позволяет оплатить штраф в полном объеме. Назначение такого вида наказания, как административное приостановление деятельности, отрицательно скажется на производственной деятельности Общества и материальном положении его работников.

На л.д. имеется распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки во исполнение приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № «О проверках организаций, эксплуатирующих башенные краны».

На л.д. 18-26 имеется акт внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки помещений Общества, в ходе которой установлены указанные в описательной части постановления нарушения. При проведении проверки присутствовали заместитель генерального директора ФИО3, начальник участка ФИО5, инженер по охране труда ФИО6 Возражений по поводу обоснованности вменения указанных в описательной части постановления нарушений не высказывали. Копию акта проверки генеральный директор Общества ФИО7 получил ДД.ММ.ГГГГ.

На л.д. 32-33 имеется заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что техническое устройство, применяемое на опасных производственных объектах: кран башенный КБ-405-1А зав. №, рег. №, на момент проведения экспертизы не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности, необходимо провести замену стрелового, грузового, монтажного каната.

На л.д. 35 имеется свидетельство о регистрации № А61-01231 опасных производственных объектов, эксплуатируемых Обществом, зарегистрированных в реестре опасных производственных объектов: участок транспортный А61-01231-0001 от ДД.ММ.ГГГГ IV класс опасности и площадка мостового крана А61-01231-0002 от ДД.ММ.ГГГГ IV класс опасности.

На л.д. 36-37 имеются сведения, характеризующие опасный производственный объект.

На л.д. 9-13 имеется протокол об административном правонарушении № А60-22-074/17/юл от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что при проверке помещений Общества установлены указанные в описательной части постановления нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. При составлении протокола об административном правонарушении представитель Общества присутствовал, замечаний по протоколу от него не поступило.

На л.д. 15 имеется свидетельство о постановке Общества на учет в налоговом органе.

Изучив материалы административного производства, полагаю, что вина Общества доказана полностью, в его действиях имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Суд соглашается с объемом и правовым обоснованием нарушений.

По п. 1 - не проведена экспертиза промышленной безопасности крана башенного КБ-408 зав. № (уч. №) отработавшего нормативный срок службы

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности:

по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;

при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет;

после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ 1. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

В соответствии с п. 255 «в» Приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 533 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что: не проведено соответствующее техническое освидетельствование ПС. Не проведена экспертиза промышленной безопасности ПС в установленных настоящими ФНП случаях;

В соответствии с п. 260 «б» Приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 533 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", в соответствии с Федеральным законом N 116-ФЗ, если Техническим регламентом № не установлена иная форма оценки соответствия ПС, применяемого на ОПО, обязательным требованиям к такому ПС, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого ПС, установленных производителем ПС.

По п.2 - разработанный «Порядок технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах Общества, их учет и анализ» не согласован с территориальным органом Ростехнадзора, осуществляющим надзор за данными объектами.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, Общество обязано принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, анализировать причины аварии на опасном производственном объекте.

В соответствии с п. 32 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №), расследование причин инцидентов на опасных производственных объектах и ГТС, их учет и анализ регламентируются соответствующими документами, утвержденными организацией, эксплуатирующей поднадзорный Службе объект, и согласованными с территориальным органом Службы, осуществляющим надзор за данными объектами.

По п. 3 - не представлен договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями на обслуживание.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.

По п. 4 - не представлены документы, подтверждающие наличие резерва финансовых средств для локализации и ликвидации последствий аварий. В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ), эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По п. 5 - должностная инструкция для специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля, не содержит обязанностей, изложенных в п. 11, 12, 13 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 263.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ, Общество обязано организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование.

В соответствии с п.п. 10, 11, 12, 13 11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N263:

10. Обязанности и права работника, ответственного за осуществление производственного контроля, определяются в положении о производственном контроле, утверждаемом руководителем эксплуатирующей организации, а также в должностной инструкции и заключаемом с этим работником договоре (контракте).

11. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, обязан:

а) обеспечивать проведение контроля за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасности;

б) разрабатывать план работы по осуществлению производственного контроля в подразделениях эксплуатирующей организации;

в) проводить комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, выявлять опасные факторы на рабочих местах;

г) ежегодно разрабатывать план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и специальной оценки условий труда;

д) организовывать разработку планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II или III классов опасности;

е) организовывать работу по подготовке проведения экспертизы промышленной безопасности;

ж) участвовать в техническом расследовании причин аварий, инцидентов и несчастных случаев;

з) проводить анализ причин возникновения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах и осуществлять хранение документации по их учету;

и) организовывать подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности;

к) участвовать во внедрении новых технологий и нового оборудования;

л) доводить до сведения работников опасных производственных объектов информацию об изменении требований промышленной безопасности, устанавливаемых нормативными правовыми актами, обеспечивать работников указанными документами;

м) вносить руководителю организации предложения:

о проведении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности;

об устранении нарушений требований промышленной безопасности;

о приостановлении работ, осуществляемых на опасном производственном объекте с нарушением требований промышленной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью работников, или работ, которые могут привести к аварии или нанести ущерб окружающей природной среде;

об отстранении от работы на опасном производственном объекте лиц, не имеющих соответствующей квалификации, не прошедших своевременно подготовку и аттестацию по промышленной безопасности;

о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования промышленной безопасности;

н) проводить другие мероприятия по обеспечению требований промышленной безопасности.

12. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, обеспечивает контроль за:

а) выполнением лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности в области промышленной безопасности;

б) строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасных производственных объектов, а также за ремонтом технических устройств, используемых на опасных производственных объектах, в части соблюдения требований промышленной безопасности;

в) устранением причин возникновения аварий, инцидентов и несчастных случаев;

г) своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;

д) наличием документов об оценке (о подтверждении) соответствия технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, обязательным требованиям в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;

е) выполнением предписаний Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов, а также соответствующих федеральных органов исполнительной власти по вопросам промышленной безопасности.

13. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, имеет право:

а) осуществлять свободный доступ на опасные производственные объекты в любое время суток;

б) знакомиться с документами, необходимыми для оценки состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации;

в) участвовать в разработке деклараций промышленной безопасности;

г) участвовать в деятельности комиссии по расследованию причин аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах;

д) вносить руководителю организации предложения о поощрении работников, принимавших участие в разработке и реализации мер по повышению промышленной безопасности.

По п. 6 - знаковая сигнализация и система обмена сигналами при радиопереговорной связи не внесены в производственные инструкции для крановщиков и стропальщиков. В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ, Общество обязано обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с 252 Приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 533 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения". Эксплуатирующая организация должна установить порядок обмена сигналами между стропальщиками и крановщиками. Знаковая сигнализация и система обмена сигналами при радиопереговорной связи должны быть внесены в производственные инструкции для крановщиков и стропальщиков. Знаковая сигнализация для крановщиков и стропальщиков приведена в приложении N 10 к настоящим ФНП.

По п. 7 - на табличках кранов башенных зав. № и зав. № не указан срок следующего частичного технического освидетельствования. В соответствии с п. 124 Приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 533 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", находящиеся в эксплуатации ПС должны быть снабжены табличками с обозначениями учетного номера (учетный номер присваивается ПС территориальным органом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору или иным федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, которому в установленном порядке предоставлено право осуществления регистрации подведомственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов), заводского номера ПС, паспортной грузоподъемности и дат следующего полного и частичного технического освидетельствований.

По п. 8 - зазор в стыках рельсов кранового пути башенного крана КБ-408 зав. № (уч. №) превышает допустимое значение.

В соответствии с п. 207 Приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 533 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения".

готовность рельсового пути к эксплуатации, в том числе после ремонта (реконструкции), должна быть подтверждена актом сдачи-приемки (с прилагаемыми к нему результатами планово-высотной съемки).

Предельные величины отклонений рельсового пути от проектного положения, указанные в руководстве (инструкции) по эксплуатации ПС, не должны превышать величин, указанных в приложении N 8 к настоящим ФНП.

Дефекты рельсов и шпал рельсового пути не должны превышать норм браковки, приведенных в приложении N 3 к настоящим ФНП.

По п. 9 - представленное Положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Обществе, эксплуатирующем опасные производственные объекты, не содержит: порядок планирования и проведения внутренних проверок соблюдения требований промышленной безопасности, а так же подготовки и регистрации отчетов об их результатах; порядок сбора, анализа, обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями эксплуатирующей организации и доведения ее до работников, занятых на опасных производственных объектах; порядок принятия и реализации решений по обеспечению промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля; порядок принятия и реализации решений о диагностике испытаниях, освидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах; порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах; порядок организации расследования и учета аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах; порядок учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников эксплуатирующей организации; порядок принятия и реализации решений о проведении экспертизы промышленной безопасности; порядок принятия и реализации решений о проведении экспертизы промышленной безопасности; порядок подготовки и представления сведений об организации производственного контроля (ч.1 ст. 9 Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ; п. 3(1) Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 263);

В соответствии с п. 3(1) Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 263), Положение о производственном контроле содержит:

должность работника, ответственного за осуществление производственного контроля или описание организационной структуры службы производственного контроля;

права и обязанности работника или должностных лиц службы производственного контроля, ответственных за осуществление производственного контроля;

порядок планирования и проведения внутренних проверок соблюдения требований промышленной безопасности, а также подготовки и регистрации отчетов об их результатах;

порядок сбора, анализа, обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями эксплуатирующей организации и доведения ее до работников, занятых на опасных производственных объектах;

порядок принятия и реализации решений по обеспечению промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля;

порядок принятия и реализации решений о диагностике, испытаниях, освидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;

порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах;

порядок организации расследования и учета аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах;

порядок учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников эксплуатирующей организации;

порядок принятия и реализации решений о проведении экспертизы промышленной безопасности;

порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

порядок подготовки и представления сведений об организации производственного контроля.

По п. 10 - работники организованной ремонтномонтажной службы, непосредственно занятые на выполнении работ по монтажу, не имеют документов, подтверждающих прохождение в установленном порядке профессионального обучения по соответствующим видам деятельности рабочих специальностей (монтажник строительных машин и механизмов). В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ, Общество обязано допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям, обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.

В соответствии с п. 20 «к» Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №);

Работники (специалисты, имеющие высшее или среднее специальное образование, и персонал - лица рабочих профессий) основных служб организации, непосредственно занятые на выполнении работ по монтажу (демонтажу), наладке либо ремонту, реконструкции или модернизации в процессе эксплуатации, должны отвечать следующим требованиям:

к) иметь документы, подтверждающие прохождение в установленном порядке профессионального обучения по соответствующим видам деятельности рабочих специальностей (для персонала), а сварщики - быть аттестованными в установленном порядке в соответствии с Правилами аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства, утвержденными постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от ДД.ММ.ГГГГ N 63 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 1721; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1999, N 11 - 12), с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ N 588 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 25903; Российская газета, 2012, N 283); Технологическим регламентом проведения аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства, утвержденным постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от ДД.ММ.ГГГГ N 36 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 3578; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2002, N 32), с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ N 588 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 25903; Российская газета, 2012, N 283);

По п. 11 - не направлено заявление на внесение изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов, в связи с изменением состава опасного производственного объекта.

В соответствии с п. 26 Приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 495 "Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов". Изменения в государственный реестр вносятся регистрирующим органом в следующих случаях:

1) изменение состава опасного производственного объекта, в том числе при изменении количественного и качественного состава технического устройства (замена оборудования или реконструкция, использование на опасном производственном объекте новых (дополнительных) технических устройств, содержащих признаки опасности, перечисленные в приложении 1 Федерального закона N 116-ФЗ); технологического процесса; признаков или класса опасности опасного производственного объекта);

2) изменение адреса места нахождения опасного производственного объекта;

3) изменение сведений об эксплуатирующей организации, собственнике опасного производственного объекта и/или сведений, указанных эксплуатирующей организацией в заявлении о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре;

4) изменение сведений, связанных с исключением опасного производственного объекта в связи со сменой эксплуатирующей организации.

При внесении в государственный реестр изменений в сведения об опасном производственном объекте и/или эксплуатирующей организации (его собственнике) и/или сведений, указанных эксплуатирующей организацией в заявлении о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре, эксплуатирующая организация представляет в регистрирующий орган заявление о внесении изменений с приложением документов, подтверждающих наличие оснований для внесения изменений (далее - заявление о внесении изменений), в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня наступления указанных изменений.

По п. 12 - производственные инструкции стропальщиков и машинистов башенных кранов не выдаются персоналу под расписку перед допуском их к работе.

В соответствии с п. 156 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях обеспечения промышленной безопасности эксплуатирующая организация обязана обеспечить персонал производственными инструкциями, определяющими их обязанности, порядок безопасного производства работ и ответственность. Производственные инструкции персоналу должны выдаваться под расписку перед допуском их к работе.

По п. 13 - не предоставлена производственная инструкция машиниста башенного крана. В соответствии с п. 150 «г» Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №);

Эксплуатирующие организации обязаны обеспечить содержание ПС в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта.

В этих целях должны быть:

г) разработаны должностные инструкции для специалистов и производственные инструкции для персонала, журналы, программы выполнения планово-предупредительных ремонтов, ППР, ТК, схемы строповки, складирования.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, так как данное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Оснований для прекращения производства по делу за малозначительностью не имеется.

При назначении вида и меры наказания суд учитывает в качестве смягчающего ответственность обстоятельства, что на день рассмотрения дела по существу Общество не устранило только одно нарушение из тринадцати, в связи с чем полагает возможным назначить наказание в виде штрафа.

Суд считает возможным также в соответствии с положениями п.п. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, исходя из имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, не позволяющего оплатить штраф в установленном размере, снизить размер штрафа до 100 000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

    Закрытое акционерное общество «Строительно-монтажный трест № 7», <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП, и назначить наказание в виде штрафа в размере ста тысяч рублей.

Штраф зачислить: получатель: УФК по Омской области (Сибирское управление Ростехнадхзора, л/с 04521055300), ИНН 4200000206, КПП 420501001, ОКТМО 52701000, р/с 40101810100000010000, ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, г. Омск, БИК 045209001, КБК 49811645000016000140.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд.

Судья Е.В. Усенко