Постановление суда по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ № 5-346/2017 | Несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Самара                                                                                                              26 июня 2017 г.

Судья Кировского районного суда г.Самары Родомакин И.А., с участием представителя отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД РФ по <адрес> А, рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.17 ч. 1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Феклистов М.С., ИНН №, адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10.30 при проведении проверочного мероприятия по адресу: <адрес>, было установлено, что ИП Феклистов М.С., не соблюдая установленных ограничений в отношении использования иностранных граждан в сфере розничной торговли, допустил гражданина <данные изъяты> М, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве продавца в нарушение постановления Правительства РФ от 12.12.2015 г. № 1358 «Об установлении на 2016 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющих деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории РФ».

В судебное заседание индивидуальный предприниматель Феклистов М.С. не явился, о месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом, будучи извещенным заказным письмом с уведомлением, в судебное заседание не явился, в связи с чем суд в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии индивидуального предпринимателя Феклистова М.С.

Выслушав представителя отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД РФ по <адрес> - А, изучив материалы административного дела, суд считает, что вина индивидуального предпринимателя Феклистова М.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.17 ч. 1 КоАП РФ установлена и доказана в полном объеме.

Так, согласно ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст. 18.17 ч. 1 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 12.12.2015 N 1358 "Об установлении на 2016 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации" установлена на 2016 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности в сфере розничной торговли - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Виновность индивидуального предпринимателя Феклистова М.С. подтверждается:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10.30 при проведении проверочного мероприятия по адресу: <адрес>, было установлено, что ИП Феклистов М.С., не соблюдая установленных ограничений в отношении использования иностранных граждан в сфере розничной торговли, допустил гражданина <данные изъяты> М, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве продавца в нарушение постановления Правительства РФ от 12.12.2015 г. № 1358 «Об установлении на 2016 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющих деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории РФ»;

- рапортом старшего инспектора по ОП ОИК УФМС России по <адрес> С, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела иммиграционного контроля УФМС России по <адрес> на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная внеплановая проверка по адресу: <адрес>. В ходе проверки в торговой точке «<данные изъяты>» осуществляет торговую деятельность гражданин Таджикистана М без соответствующего патента;

- распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении выездной внеплановой проверки места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>

- рапортом старшего инспектора по ОП ОИК УФМС России по <адрес> С, согласно которому при исполнении служебных обязанностей осуществлялся мониторинг соблюдения обязательных требований миграционного законодательства РФ, в ходе которого было обнаружено, что по адресу: <адрес> находятся иностранные граждане с возможными нарушениями законодательства, выражающимися в отсутствии у них документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ;

- протоколом осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по адресу: <адрес>, осуществляет трудовую деятельность без соответствующего разрешения иностранный гражданин - <данные изъяты> М, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проведен осмотр территории по адресу: <адрес>, где осуществляют трудовую деятельность без патента на работу на территории <адрес> иностранный гражданин - М, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданин <данные изъяты>;

-копией свидетельства № о постановке на учет в налоговый орган Феклистов М.С., ДД.ММ.ГГГГ., ИНН №;

- копией свидетельства № о государственной регистрации Феклистов М.С. в качестве индивидуального предпринимателя;

- ответом на запрос начальника ОВТМ Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес>, согласно которому М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по вопросам оформления разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности по территории <адрес> не обращался;

- постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому М признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей;

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении М, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10.30 установлено, что гражданин <данные изъяты> М осуществляет трудовую деятельность в качестве грузчика на торговой точке по продаже строительных материлов по адресу: <адрес>, без соответствующего патента на территории <адрес> в нарушение ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- объяснением М от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он является гражданином <адрес> и прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по устной договоренности с ИП Феклистовым М.С. осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика на торговой точке по адресу: <адрес> плату получал по 500 рублей в день. На момент проверки сотрудниками миграционной службы ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял торговлю строительными материалами, а так же погрузку строительного материала (цемента). Патента на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес> у него нет;

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что вина индивидуального предпринимателя Феклистова М.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.17 ч. 1 КоАП РФ установлена и доказана.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении судом не установлено.

С учетом объема и характера выявленных нарушений миграционного законодательства, назначение менее строгого вида административного наказания не обеспечит достижение предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Феклистову М.С. наказание в виде приостановления деятельности, поскольку данный вид административного наказания обеспечит достижение цели административного наказания.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать индивидуального предпринимателя Феклистов М.С., ДД.ММ.ГГГГ (ИНН №, адрес: <адрес>) виновнымв совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.17 ч. 1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Феклистова М.С. по розничной торговле в нестационарных торговых объектах и на рынках на ЧЕТЫРНАДЦАТЬ суток.

Согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Копию постановления направить ОСП по Кировскому району г. Самары для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Самарской областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение 10 дней.

Судья п/п И.А. Родомакин