Постановление суда по ст. 6.5 КоАП РФ № 5-466/2017 | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара                                     13.09.2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Теренин А.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальная система» - Трушина В.А., действующего на основании доверенности б/н от дата,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО2, действующей на основании доверенности №... от дата

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-466/17 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальная система» (далее ООО «ЖКС») в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

16.08.2017 года должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении ООО «ЖКС», из которого следует, что данным обществом совершены административные правонарушения, выразившиеся в том, что 03.08.2017 года в 10 часов 00 минут ООО «ЖКС» по адресу: адрес, нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившиеся в следующем: согласно экспертному заключению №... от 08.08.2017 года, представленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», в пробе горячей воды централизованной системы горячего водоснабжения исследованный санитарно-гигиенический показатель (показатель цветности) составил 27±5 градусов (гигиенический норматив не более 20 градусов), что является нарушением ст. 11, 19 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 3.5, таблица 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; глава 4, ст. 24, п. 5 Федерального Закона «О водоснабжении и водоотведении» № ФЗ-416 от 07.12.2011 года.

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области ведущий специалист-эксперт отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО2 протокол об административном правонарушении поддержала в полном объеме, просила признать ООО «ЖКС» виновным по ст. 6.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «ЖКС» Трушин В.А. указал, что в действиях ООО «ЖКС» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, поскольку указанное общество является посредником между ресурсоснабжающей организацией и и собственниками многоквартирного дома.

Суд, выслушав мнение участвующих в деле лиц, изучив имеющиеся материалы, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 19 указанного Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Главой 4, статьей 24 пунктом 5 Федерального Закона РФ ФЗ-416 от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Как следует из п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

Из материалов дела усматривается, что 18.07.2017 года должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО2 было вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «ЖКС». Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращении - вх. №... от 07.07.2017 года о неудовлетворительном цвете воды по адресу: г. Самара, ул. Клиническая, д. 14 (л.д. 4-5).

Согласно имеющимся в деле протоколу лабораторных исследований №... от 07.08.2017 года 03.08.2017 г. в 09 часов 40 минут из распределительной сети горячего централизованного водоснабжения по адресу: адрес, была отобрана питьевая горячая вода централизованного водоснабжения, проба № 2, помощником врача по общей гигиене и эпидемиологии в г. Самара ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» ФИО4 (л.д. 19-20).

Согласно экспертного заключения №... от 08.08.2017 года, представленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» (аттестат аккредитации № RА.RU.710072 от 16.07.2015 года, исследованная проба № 2 распределительная сеть жилого дома № 14 по ул. Клиническая в г.о. Самара, по санитарно-гигиеническим показателям (показатель цветности) не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; п. 5 ст. 24 гл. 4 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (л.д. 13-16).

16.08.2017 года должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении ООО «ЖКС» за нарушение ст. 11, 19 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 3.5, таблица 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; глава 4, ст. 24, п. 5 Федерального Закона «О водоснабжении и водоотведении» № ФЗ-416 от 07.12.2011 года.

Протокол об административном правонарушении №... от 16.08.2017 года составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Согласно п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

ООО «ЖКС» является субъектом, обеспечивающим население конкретного дома горячей водой.

Таким образом, на управляющую организацию, предоставляющую коммунальную услугу по горячему водоснабжению, в силу закона возложена обязанность обеспечить соответствие качества воды санитарным правилам.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях ООО «ЖКС» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ.

Вина ООО «ЖКС» в совершении административного правонарушения полностью доказана. То обстоятельство, что в дом № 14 по ул. Клиническая горячая вода подается ненадлежащего качества на вводе в жилой дом, что установлено протоколом лабораторных испытаний №... от 07.08.2017 года и экспертным заключением №... от 08.08.2017 года не исключает ответственности ООО «ЖКС» во вменяемом ему административном правонарушении, поскольку каких-либо мер, направленных на устранение выявленных нарушений ООО «ЖКС» принято не было, доказательств обратного суду не представлено.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую обстановку безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, вместе с тем, суд принимает во внимание положения ст. 32.12 КоАП РФ, в соответствии с которыми при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, способных повлечь необратимые последствия для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения. В связи с чем, суд полагает возможным назначить ООО «ЖКС» административное наказание в виде штрафа.

С учетом характера совершенного правонарушения, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальная система», юридический и фактический адреса: 443023, г. Самара, ул. Промышленности, 288, ОГРН: №... от 11.10.2012 года, ИНН/КПП: №..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области) Р/с 40101810200000010001, банк получателя: отделение Самара, БИК 043601001, ИНН 6316098843 КПП 631601001, ОКТМО 36701000, КБК 14111628000016000140, назначение платежа -денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека.

Документ, подтверждающий оплату штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Самары по адресу: г. Самара, ул. Мичурина, д. 125А, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья             /подпись/                 Теренин А.В.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: