Постановление суда по ст. 6.5 КоАП РФ № 5-399/2017 | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 августа 2017 года          г. Самара

    Судья Октябрьского районного суда г.Самары Якушева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-399/2017 в отношении ООО «Куйбышевский ПЖРТ», ИНН 6314040566, КПП 631401001, зарегистрировано ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары 20.08.2015 года за ОГРН 1156313044832, юридический адрес: 443004, г. Самара, ул. Молдавская, д. 4, фактическое местонахождение: 443004, г. Самара, ул. Молдавская, д. 4, привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Куйбышевский ПЖРТ» 04.07.2017 года в 10:00 час. по адресу: г.Самара, ул.Долотный переулок, д. 10, при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным жилым домом допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению дома, а именно: отобранная проба воды горячего водоснабжения из распределительной сети в квартире 50 дома 10 по ул. ул.Долотный переулок г.Самары по санитарно-химическому показателю – мутность и железо не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074- 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 г. № 20), мутность по формазину при допустимом уровне не более 2,6 ЕМФ, фактически составляет 10,0+-2 ЕМФ, железо суммарно при допустимом уровне не более 0,3 мг/куб дм, фактически составляет 1,8+-0,3 мг/куб дм, что является нарушением ст. 11, ст. 19 Закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 4, ст. 23. гл.4 Федерального закона № 416 - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 3.1., п. 3.2., п. 3.5., п. 3.4.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», о чем дата года должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Хаматшиной Г.М. был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении ООО «Куйбышевский ПЖРТ» по ст. 6.5 КоАП РФ.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Куйбышевский ПЖРТ», по доверенности Шеркунова К.Х. поддержала доводы письменного возражения, просила производство по делу прекратить, освободить ООО «Куйбышевский ПЖРТ» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, ограничиться устным замечанием, поскольку в целях обеспечения оказания коммунальных услуг по горячему водоснабжению был заключен договор с ***» дата года, произведен отбор проб на подающем водопроводе и установлено, что поставщик подает горячую воду ненадлежащего качества. Однако управляющая компания не имеет реальной возможности повлиять на качество ресурса подаваемого до стены дома. Просила учесть, что деятельность ООО «Куйбышевский ПЖРТ» имеет социальную значимость, имеется задолженность населения по оплате услуг в размере 154717322,56 руб., в связи с чем общество находится в затруднительном финансовом положении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Самарской области Хаматшина Г.М. в судебном заседании возражала против прекращения дела, поскольку данное правонарушение не может быть малозначительным, доказательства представлены достаточные, в связи с чем просила привлечь к административной ответственности в виде штрафа.

Выслушав участников производства по делу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п. 3.1., п. 3.2., п. 3.5., п. 3.4.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2. Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека (Приложение 2).

В силу ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «Куйбышевский ПЖРТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- выпиской ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «Куйбышевский ПЖРТ» создано 20.08.2015 года за ОГРН 1156313044832 ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары;

- договором управления многоквартирным домом и перечнем многоквартирных домов от 01.01.2016 года о том, что управляющей компанией дома по ул. Долотный переулок, д. 10, г.Самары является ООО «Куйбышевский ПЖРТ», согласно которому в обязанности общества входит обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах;

- обращением жителя дома по ул. адрес М.В.А. о том, что управляющей организацией нарушены нормы ЖК РФ и правила предоставления коммунальных услуг, а именно: горячая вода, которая подается в квартиру ржавая, коричневого цвета;

- определением №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 6.5 КоАП РФ от дата, вынесенным должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Хаматшиной Г.М.;

- определением №... от дата, которым истребованы сведения (материалы) необходимые для разрешения дела об административном правонарушении ООО «Куйбышевский ПЖРТ»;

- определением №... от дата о проведении экспертизы по обращению заявителя (вход.№... от дата) по факту неудовлетворительного качества горячей воды по адресу: адрес, ул. адрес;

- протоколом лабораторных испытаний №... от дата и экспертным заключением по результатам испытаний от дата №..., согласно которым по адресу: адрес, ул. адрес, по санитарно-химическому показателю- мутность не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074- 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 г. № 20), мутность по формазину при допустимом уровне не более 2,6 ЕМФ, фактически составляет 10,0+-2 ЕМФ, железо суммарно при допустимом уровне не более 0,3 мг/куб дм, фактически составляет 1,8+-0,3 мг/куб дм;

- протоколом об административном правонарушении №... от дата, составленным уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Куйбышевский ПЖРТ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Учитывая характер совершенного правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности в силу ст. 2.9 КоАП РФ судом не усматривается.

Доводы ООО «Куйбышевский ПЖРТ» о том, что отсутствует его вина, поскольку тепловая энергия поставляется ООО «***» и в ходе проверки установлено, что поставляемая горячая вода не соответствует нормам, поскольку в силу договора управления многоквартирным домом от дата обязанность по обеспечению коммунальных услуг в многоквартирные дома в том числе отопления (теплоснабжения) возложена на управляющую организацию. Из представленных документов видно, что договор с ООО ***» заключен дата, однако исследование качества воды проведено только в июле 2017 года после проведения проверки по жалобам жильцов, каких-либо мер к поставщику не принято. Вместе с тем, из вышеприведенных доказательств следует, что в квартиры гражданам поставляется вода ненадлежащего качества, что ухудшает условия проживания.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую обстановку при эксплуатации жилого здания, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать ООО «Куйбышевский ПЖРТ», ИНН 6314040566, КПП 631401001, зарегистрировано ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары 20.08.2015 года за ОГРН 1156313044832, юридический адрес: 443004, г. Самара, ул. Молдавская, д. 4, фактическое местонахождение: 443004, г. Самара, ул. Молдавская, д. 4, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области), р/с 40101810200000010001 банк получателя: отделение Самара г. Самара, ОГРН 1056316019935, БИК 043601001, ИНН 6316098843, КПП 631601001, ОКТМО 36701000, КБК 141 1 16 90020 02 6000 140, УИН 0, назначение платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителя.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Самары по адресу: г. Самара, ул. Мичурина, д.125А, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья              Е.В.Якушева