Постановление суда по ст. 6.5 КоАП РФ № 5-349/2017 | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес                                    дата

Судья Октябрьского районного суда адрес Жданович А.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО ФИО5» ФИО4, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... в отношении ООО «ФИО6» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении ООО «ФИО7» (далее ООО «ФИО8 из которого следует, что 13.06.2017г. в 10.00. ООО «ЖКС» не соблюдаются санитарно- эпидемиологические требования к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению в жилом доме по адресу: адрес. В рамках административного расследования по обращению граждан на подачу некачественной воды, проживающих в жилом доме по адресу: адрес,    проведены лабораторно-инструментальные исследования горячей и холодной воды, отобранной на вводе в жилой дом по адресу: адрес- в границе балансовой ответственности ООО «ЖКС» и АО «ПТС» (горячая вода), ООО «СКС» (холодная вода), а также в распределительной сети дома по адресу: адрес.

Согласно экспертному заключению от 13.06.2017г. №..., протоколу лабораторных испытаний от 09.06.2017г. №..., выданному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес, по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы лабораторно-инструментальных испытаний установлено:

- качество воды питьевой, горячего централизованного водоснабжения, отобранной в границе балансовой ответственности ООО «*** и АО «ПТС» (ввод в жилой дом по адресу: адрес) по исследованным показателям «мутность по формазину» и «цветность» не соответствуют гигиеническим нормативам. Фактический показатель «мутность по формазину» в исследованной пробе воды составил 6, 4 +/- 1,3 ЕМФ, при нормативном показателе -2, 6 ЕМФ. Фактический показатель «цветности» в исследованной пробе воды составил 27 +/- 5 градусов при нормативном показателе - 20 градусов.

Согласно экспертному заключению от 13.06.2017г. №..., протоколу лабораторных испытаний от 09.06.2017г. №... установлено:

- качество воды питьевой, холодного централизованного водоснабжения, отобранной в границе балансовой ответственности ООО «*** и ООО «***» (ввод в жилой дом по адресу: адрес) по исследованным показателям «мутность по формазину», «железо суммарно», «общие колиформные бактерии» не соответствуют гигиеническим нормативам. Фактический показатель «мутность по формазину» в исследованной пробе воды составил 58 +/- 8 ЕМФ, при нормативном показателе - 2, 6 ЕМФ. Фактический показатель «железо суммарно» в исследованной пробе воды составил 14 +/-1 мг/дм. куб при нормативном показателе - 0,3 мг/дм. куб. Фактический показатель «общие колиформные бактерии» в исследованной пробе воды составил 2 KОE/100 мл при нормативном показателе - «не допускается».

Согласно экспертному заключению от 13.06.2017г. №..., протоколу лабораторных испытаний от 39.06.2017г. №... установлено:

- качество воды питьевой, горячего централизованного водоснабжения, отобранной в разводящей сети адрес по исследованному показателю «цветность» не соответствуют гигиеническим нормативам. Фактический показатель «цветности» в исследованной пробе воды составил 26 +/- 5градусов при нормативном показателе - 20 градусов.

Согласно экспертному заключению от 13.06.2017г. №..., протоколу лабораторных испытаний от 09.06.2017г. №... установлено:

- качество воды питьевой, холодного централизованного водоснабжения, отобранной в разводящей сети адрес по исследованному показателю «железо суммарно» не соответствуют гигиеническим нормативам. Фактический показатель «железо суммарно» в исследованной пробе воды составил 0, 58 +/-0,09 мг/дм. куб при нормативном показателе - 0,3 мг/дм. куб., что является нарушением ст. 11, 19 Федерального Закона РФ от дата № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 24 п.1, 5 Федерального Закона РФ ФЗ-416 от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении»; п.2.2., 3.1., 3.2., 3.4. СанПиН 2.дата-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от дата №...); п.п. 2.2., 3.1.9. СанПиН 2.дата-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В судебном заседании представитель ***» ФИО4 отношение к указанным в протоколе обстоятельствам пояснить не смог.

Суд, выслушав мнение представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив имеющиеся материалы, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от дата N 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 19 Федерального закона от дата N 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Как следует из п. 1 ст. 24 Федерального Закона РФ ФЗ-416 от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Пунктом 5 ст. 24 Федерального Закона РФ ФЗ-416 от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Согласно п.п. 2.2, 3.1.9 СанПиН 2.дата-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность; качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.

Как следует из п. 2.2 СанПиН 2.дата-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения» качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. (п. 3.1)

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. (п. 3.2)

Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам (п. 3.4)

Из материалов дела усматривается, что дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО3 было вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «***». Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращении - вх. №... от дата о нарушениях требований санитарного законодательства, а именно: в жилом адрес питьевая вода ненадлежащего качества «из крана течет вода с ржавчиной, песком, мелкими камушками и фракциями».

Согласно имеющемуся в деле Протоколу лабораторных исследований №... от дата в дата в 10.30 ч из питьевая холодная вода из распределительной сети отобрана в адрес, специалистами аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес».

Согласно имеющемуся в деле Протоколу лабораторных исследований №... от дата в дата в 10.30 ч из питьевая горячая вода центрального водоснабжения из распределительной сети также отобрана в адрес, специалистами аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес».

Согласно экспертным заключениям №... от дата, №... от дата, представленным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» (аттестат аккредитации № RА.RU.710072 от дата, исследованная проба воды питьевой, холодного централизованного водоснабжения, отобранная в распределительной сети по адресу: адрес60, а также исследованная проба воды питьевой, горячего централизованного водоснабжения, отобранная в разводящей сети по адресу: адрес60, не соответствуют СанПиН 2.дата-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 4 ст. 23 гл. 4 Федерального Закона РФ ФЗ-416 от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении».

дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении ООО «ЖКС» за нарушение ст. 11, 19 Федерального Закона РФ от дата № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 24 п.1, 5 Федерального Закона РФ ФЗ-416 от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении»; п.2.2., 3.1., 3.2., 3.4. СанПиН 2.дата-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от дата №...); п.п. 2.2., 3.1.9. СанПиН 2.дата-09 « Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Протокол об административном правонарушении №... от дата составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Согласно п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

ООО ***» является субъектом, обеспечивающим население конкретного дома горячей и холодной водой.

Таким образом, на управляющую организацию, предоставляющую коммунальную услугу по горячему водоснабжению, в силу закона возложена обязанность обеспечить соответствие качества воды санитарным правилам.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях ООО «*** имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую обстановку безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, вместе с тем, суд принимает во внимание положения ст. 32.12 КоАП РФ, в соответствии с которыми при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, способных повлечь необратимые последствия для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения. В связи с чем, суд полагает возможным назначить ООО «***» административное наказание в виде штрафа. При определении размера наказания, суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать ООО «***», ИНН 6317093277, ОГРН 1126317005198 от дата, юридический и фактический адрес: адрес, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 (Двадцати пяти тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес) Р/с №..., банк получателя: отделение Самара адрес, ОГРН №..., БИК №..., ИНН №... КПП №..., ОКТМО №..., КБК №..., назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно–эпидемиологического благополучия человека.

Документ, подтверждающий оплату штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд адрес по адресу: адресА, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                             Жданович А.С.