Постановление суда по ст. 6.5 КоАП РФ № 5-337/2017 | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара                                     09.08.2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Теренин А.В.,

с участием представителя ООО «Куйбышевский ПЖРТ» Драчинской М.В., действующей на основании доверенности №... от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... в отношении ООО «Куйбышевский ПЖРТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

14.06.2017 года должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене М.Т.В. был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении ООО «Куйбышевский ПЖРТ», из которого следует, что Обществом совершены административные правонарушения, выразившиеся в том, что 06.06.2017 года в 12 часов 30 минут согласно информации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», отделение в г. Самара (в рамках рассмотрения обращения вх. № 4443 от 11.05.2017 года) по представленному экспертному заключению №... от 05.06.2017 года в отобранной пробе воды холодного водоснабжения из распределительной сети 01.06.2017 года в 10 часов 40 минут по адресу: адрес, показатель общая минерализация составил 1632 мг/дм3 при норме не более 1000 мг/дм3, показатель общая жесткость составил 21 0Ж при норме не более 7 0Ж (протокол результатов лабораторных исследований от 05.06.2017 года № 40 690), что является нарушением ст.ст. 11, 19 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 23 Федерального Закона РФ ФЗ-416 от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении»; п.п. 3.1, 3.2, 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ООО «Куйбышевский ПЖРТ» Драчинская М.В. указала, что в действиях их Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав мнение участвующее в деле лицо, изучив имеющиеся материалы, представленные суду материалы, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Статьей 23 Федерального Закона РФ № ФЗ-416 от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что организация, организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Как следует из п. 3.1, 3.2, 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2).

Из материалов дела усматривается, что 19.05.2017 года должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене М.Т.В. было вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Куйбышевский ПЖРТ». Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращении - вх. № 4443 от 11.05.2017 года о неудовлетворительном качестве холодной воды по адресу: адрес.

Согласно имеющемуся в деле Протоколу лабораторных исследований №... от 05.06.2017 года 01.06.2017 года в 10 часов 40 минут из распределительной сети холодного централизованного водоснабжения в разводящей сети по адресу: адрес была отобрана проба вода из разводящей сети холодная, специалистами аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области».

Согласно экспертного заключения №... от 05.06.2017 года, представленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» (аттестат аккредитации №... от дата,) исследованная проба воды из распределительной сети холодного централизованного водоснабжения, отобранной из разводящей сети адрес по адресу: адрес, по исследованным санитарно-химическим показателям – общая минерализация, общая жесткость не соответствует Закону № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» п. 4 ст. 23 гл. 4; СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене М.Т.В. был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении ООО «Куйбышевский ПЖРТ» за нарушение ст.ст. 11, 19 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 23 Федерального Закона РФ № ФЗ-416 от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении»; п.п. 3.1, 3.2, 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Протокол об административном правонарушении №... от 14.06.2017 года составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Согласно п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

ООО «Куйбышевский ПЖРТ» является субъектом, обеспечивающим население конкретного дома холодной водой. Таким образом, на управляющую организацию, предоставляющую коммунальную услугу по холодному водоснабжению, в силу закона возложена обязанность обеспечить соответствие качества воды санитарным правилам.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях ООО «Куйбышевский ПЖРТ» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ.

Вопреки доводам, изложенным в возражениях, вина ООО «Куйбышевский ПЖРТ» в совершении административного правонарушения полностью доказана. То обстоятельство, что в дом 9 по пер. Новомолодежный холодная вода подается ресурсоснабжающей организацией, не исключает ответственности ООО «Куйбышевский ПЖРТ» во вменяемом ему административном правонарушении.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую обстановку безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, вместе с тем, суд принимает во внимание положения ст. 32.12 КоАП РФ, в соответствии с которыми при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, способных повлечь необратимые последствия для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения. В связи с чем, суд полагает возможным назначить ООО «Куйбышевский ПЖРТ» административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать ООО «Куйбышевский ПЖРТ», ИНН №..., ОГРН №... от дата, юридический и фактический адрес: г. Самара, ул. Молдавская, 4, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области) Р/с 40101810200000010001, банк получателя: отделение Самара г. Самара, ОГРН 1056316019935, БИК 043601001, ИНН 6316098843 КПП 631601001, ОКТМО 36701000, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, УИН 0, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно–эпидемиологического благополучия человека.

Документ, подтверждающий оплату штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Самары по адресу: г. Самара, ул. Мичурина, д.125А, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья             /подпись/                 Теренин А.В.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: